XX市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，全市各級(jí)各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的系列重要講話精神，進(jìn)一步提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力克服疫情影響，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神以及黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府脫貧攻堅(jiān)重大決策部署

1.深化思想認(rèn)識(shí)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神以及中央國(guó)務(wù)院、省委省政府脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話和重要指示批示精神上來，進(jìn)一步提高政治站位和政治自覺，迎難而上，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

2.深化學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平扶貧論述摘編》和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”及干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織廣大黨員干部，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與體會(huì)交流相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合等多種形式深入學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)習(xí)成效。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

3.深化成果運(yùn)用。堅(jiān)定不移用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示推動(dòng)工作，在學(xué)深做實(shí)上下功夫，切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的具體行動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院、省委省政府脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，堅(jiān)持把脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，集中優(yōu)勢(shì)、集聚資源、集結(jié)力量，持續(xù)在“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)聚焦”上用實(shí)勁、求實(shí)效，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落地生根。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

二、努力克服疫情影響

4.堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示批示精神和中央、湖北省關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，疫情期間全力抓好疫情防控、監(jiān)測(cè)排查、封閉管理、重點(diǎn)人群服務(wù)、生活物資保障、疫情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，確保貧困群眾疫情防控不漏一人。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

5.積極化解應(yīng)對(duì)疫情影響。全面摸排貧困戶患新冠肺炎情況、因疫情導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷、生產(chǎn)資料供應(yīng)不足、無法外出務(wù)工而造成的收入損失情況和扶貧產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、小額信貸受疫情影響情況以及“邊緣戶”因疫致貧情況，切實(shí)摸清底數(shù)。針對(duì)受疫情影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的“邊緣戶”、存在脫貧困難的貧困人口，以村為單位分類建立臺(tái)賬，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采取有力措施，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。疫情期間，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)心關(guān)愛和困難人員幫扶，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)醫(yī)療、教育、低保、五保等政策保障措施，最大限度防范因疫致貧和返貧風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健局、市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行XX分行、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

6.做好貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)。在摸清貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和發(fā)展生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變方式，利用現(xiàn)代信息化手段“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”做好貧困勞動(dòng)力供需對(duì)接，按照“分批有序錯(cuò)峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返崗返程和外出務(wù)工，對(duì)疫情防控期間外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力按規(guī)定落實(shí)好交通和生活補(bǔ)助。針對(duì)短期內(nèi)沒有外出務(wù)工需求的貧困勞動(dòng)力，結(jié)合疫情防控需要，開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)等臨時(shí)崗位和公益性崗位做好就近就業(yè)安置。支持和鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)貸款、貼息、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，對(duì)因疫情影響無法如期還貸的貧困戶，適當(dāng)延長(zhǎng)6個(gè)月的還款期限。加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：市人社局、市交通運(yùn)輸局、人行XX分行、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

7.加快扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在毫不放松抓好疫情防控的同時(shí)，支持貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)，指導(dǎo)貧困戶做好春耕備耕工作，開展生產(chǎn)自救。支持引導(dǎo)貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，組織好扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，深入開展消費(fèi)扶貧，切實(shí)解決好扶貧產(chǎn)品滯銷賣難問題。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口公益崗位的工資和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)勞務(wù)費(fèi)用支出。創(chuàng)造條件優(yōu)先支持帶貧市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)帶貧主體政策資金支持，幫助扶貧主體迅速恢復(fù)生產(chǎn)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收。針對(duì)疫情影響，結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃年度實(shí)施扶貧項(xiàng)目，做好項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目前期規(guī)劃。對(duì)具備開工條件的扶貧項(xiàng)目要及時(shí)開工建設(shè)。暫時(shí)不能開工的，要做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審等實(shí)施前準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

三、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

8.聚焦年度目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保2019年新識(shí)別的X戶X人如期實(shí)現(xiàn)脫貧。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

9.持續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，對(duì)已脫貧戶和已出列的貧困村，在一定時(shí)期內(nèi)保持扶貧政策不變、工作標(biāo)準(zhǔn)不降、工作要求不減，持續(xù)壓實(shí)幫扶責(zé)任，落實(shí)幫扶措施，深入開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。建立健全返貧預(yù)警和防范機(jī)制，把防止返貧放在重要位置，加強(qiáng)返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的人口和新發(fā)現(xiàn)貧困人口及時(shí)落實(shí)幫扶措施。探索推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，整合各類資源優(yōu)先向脫貧村傾斜，接續(xù)改善脫貧群眾生產(chǎn)生活條件。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

10.注重提高脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持現(xiàn)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍、拔高標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”突出問題，整合行業(yè)資源，優(yōu)化政策供給，更多向貧困村、貧困人口傾斜，上半年全部完成住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)。深入推進(jìn)“控輟保學(xué)”，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善保障農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療的政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。強(qiáng)化危房改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房“應(yīng)改盡改”。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，健全完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)運(yùn)行，確保貧困人口有水喝，飲水安全達(dá)到國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫真貧、真脫貧。狠抓中央巡視“回頭看”整改、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省扶貧開發(fā)成效考核、督查及各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，做到一體推進(jìn)，不留死角，堵住漏洞，標(biāo)本兼治，以高質(zhì)量的整改成果確保脫貧攻堅(jiān)成色。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健局、市醫(yī)保局、市民政局、市住建局、市水利局、市扶貧辦等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

11.壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。堅(jiān)持五級(jí)書記抓扶貧，深入開展五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，上半年全面完成各級(jí)書記遍訪工作任務(wù)。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)職能部門的監(jiān)管責(zé)任和各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改責(zé)任。市精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部（脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部）加強(qiáng)統(tǒng)籌、溝通、協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)好指揮部例會(huì)和督辦通報(bào)機(jī)制，督促各級(jí)各部門落實(shí)責(zé)任、落實(shí)政策、落實(shí)工作。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

四、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接

12.推進(jìn)基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，提高貧困人口收入水平，確保貧困村農(nóng)民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。深入實(shí)施貧困村產(chǎn)業(yè)提升工程，制定完善扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上加快發(fā)展對(duì)貧困戶增收帶動(dòng)作用明顯的種植養(yǎng)殖業(yè)、林草業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)業(yè)，形成殷祖白茶、劉仁八梔子黃、金湖黃桃、靈鄉(xiāng)鐵皮石斛、陳貴稻蝦連作、大箕鋪鮮切花等一批特色主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體帶動(dòng)。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法，實(shí)現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目資金、融資貸款、示范評(píng)定、用地用電等方面的支持，確保每個(gè)貧困村至少有1家經(jīng)營(yíng)狀況好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型主體。強(qiáng)化政策支持。加快貧困村特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；
深入實(shí)施消費(fèi)扶貧、電商扶貧，加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程,推廣以購(gòu)代捐的扶貧模式，完善貧困村物流配送體系；
堅(jiān)持戶貸戶用戶還，依法合規(guī)精準(zhǔn)發(fā)放扶貧小額信貸；
繼續(xù)推進(jìn)扶貧示范項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)建成至少5個(gè)帶貧明顯的扶貧示范項(xiàng)目；
落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，實(shí)施特聘農(nóng)技員服務(wù)計(jì)劃，開展科技精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文旅局、市農(nóng)經(jīng)局、人行XX分行、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

13.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)A斜、資金投入、工作推進(jìn)力度不減，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提檔次，穩(wěn)步提升貧困村“路、水、電、氣、信”等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快貧困村通村、通組公路提檔升級(jí)和資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)；
推進(jìn)窄路基路面農(nóng)村公路合理加寬改造和危橋改造。加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，優(yōu)先保障貧困村、貧困人口城鄉(xiāng)一體化供水；
加強(qiáng)貧困村水土保持和水生態(tài)建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治，確保全面解決貧困人口飲水安全問題；
加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灌溉水源、灌排骨干工程與田間工程協(xié)調(diào)配套。加快貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益5大工程向縱深發(fā)展，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式。深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)電信服務(wù)企業(yè)加大投資力度，加快貧困村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自然村（集中居住20戶以上）95以上通光纖，著力解決貧困村4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差和無4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)等問題。加快貧困村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)貧困村村莊環(huán)境整治，強(qiáng)化生活污水處理、生活垃圾治理，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，省級(jí)和市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)先向貧困村傾斜。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市城管局、市住建局、市供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

14.完善基本公共服務(wù)。不斷增加投入，集中解決貧困村教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等方面突出問題，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給，不斷提高貧困村公共服務(wù)水平。緊盯貧困村農(nóng)村“三留守”人員等重點(diǎn)群體，健全關(guān)愛服務(wù)體系，建立信息臺(tái)賬和定期探訪制度，監(jiān)督落實(shí)家庭贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)照料等法定義務(wù)。完善公共文化體育設(shè)施，不斷增強(qiáng)文化體育惠民供給能力。抓好基層基本社會(huì)服務(wù)、住房保障、殘疾人服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健局、市文旅局、市民政局、市住建局、市殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

15.提升貧困戶精神動(dòng)力。深入推進(jìn)文化扶貧，廣泛開展扶貧扶智活動(dòng)，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)思想政治教育，扶志氣、扶志向，補(bǔ)齊“精神貧困”短板。加強(qiáng)道德法紀(jì)教育，發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村級(jí)自治，治理陳規(guī)陋習(xí)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。加強(qiáng)感恩奮進(jìn)教育，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不斷滿足貧困村農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，增強(qiáng)精神力量，提升精神風(fēng)貌。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)、“兩后生”培訓(xùn)等各類技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力；
進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，通過招聘就業(yè)、公益性崗位安置等方式切實(shí)解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)問題。繼續(xù)實(shí)施脫貧激勵(lì)機(jī)制，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)”獎(jiǎng)補(bǔ)活動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾依靠自身辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市創(chuàng)建中心，市人社局、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

16.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力，推進(jìn)貧困村組織振興。持續(xù)整治黑惡勢(shì)力、宗教勢(shì)力、宗族勢(shì)力和“村霸”干擾侵蝕基層政權(quán)行為。大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。大力實(shí)施“紅色頭雁”工程，建立村黨組織書記動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，確保每個(gè)貧困村培養(yǎng)儲(chǔ)備1至2名后備干部。派強(qiáng)用好第一書記和駐村扶貧工作組，選派能打硬仗、善打勝仗的隊(duì)伍來參加駐村幫扶；
加強(qiáng)考核和工作指導(dǎo)，對(duì)不適應(yīng)的駐村干部及時(shí)召回調(diào)整。（責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

17.強(qiáng)化宣傳總結(jié)。加強(qiáng)典型宣傳推廣，大力宣傳脫貧致富的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，用身邊人身邊事示范帶動(dòng)貧困群眾；
大力宣傳脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀扶貧干部和集體，激發(fā)決勝脫貧攻堅(jiān)的斗志和信心。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來取得的成績(jī)和特色亮點(diǎn)，深入挖掘脫貧攻堅(jiān)蘊(yùn)含的制度優(yōu)勢(shì)、理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)偉大精神，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營(yíng)造強(qiáng)大輿論氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

五、構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制

18.完善政策保障機(jī)制。保持政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，最大限度發(fā)揮政策措施的即期效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)�，F(xiàn)行的到村到戶到人的產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、技能培訓(xùn)、兜底保障、生態(tài)扶貧、金融扶貧等相關(guān)政策，延續(xù)到2020年后，待全國(guó)扶貧開發(fā)新十年綱要出臺(tái)時(shí)，與新的政策無縫銜接。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

19.健全社會(huì)扶貧機(jī)制。積極發(fā)揮“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)作用，引導(dǎo)更多社會(huì)愛心人士參與投身扶貧事業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶需求和各類公益眾籌項(xiàng)目、社會(huì)扶貧資源精準(zhǔn)對(duì)接。深入開展“10·17”扶貧日活動(dòng)、“百企助力精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)和扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)。總結(jié)推廣社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的好模式好案例，引導(dǎo)各類社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市民政局、市創(chuàng)建中心等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

20.建立政策銜接機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃銜接。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家、省、黃石市新十年扶貧開發(fā)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、范圍及政策措施，科學(xué)編制XX市“十四五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。市發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門在編制“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要將扶貧開發(fā)作為重點(diǎn)，做到與扶貧開發(fā)規(guī)劃有機(jī)銜接、互促共進(jìn)。加強(qiáng)政策銜接。鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金投入、項(xiàng)目安排、政策舉措，要聚焦出列貧困村、脫貧人口和收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、扶貧、發(fā)改、財(cái)政等部門要制定統(tǒng)籌涉農(nóng)資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的正面清單和負(fù)面清單，明確覆蓋到人到戶的資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、購(gòu)買服務(wù)的資金等。建立危房改造動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)符合條件因?yàn)?zāi)因年久失修形成的危房，及時(shí)鑒定、及時(shí)改造。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

21.建立防貧保障機(jī)制。堅(jiān)持關(guān)口前移，建立防范返貧的綜合保障機(jī)制，織牢防貧保障安全網(wǎng)。堅(jiān)持多方施策、多管齊下,發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資金投入，構(gòu)建全方位、差異化、精準(zhǔn)化的保障體系，盡量防止因?yàn)?zāi)因病因殘返貧、因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)返貧以及不可抗力因素返貧。建立防貧聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，整合發(fā)改、教育、民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、住建、水利、醫(yī)保等部門資源，統(tǒng)籌低保救助、特困救助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策，切實(shí)解決救助政策碎片化問題，形成合力。建立返貧預(yù)警機(jī)制，對(duì)脫貧人口、收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)返貧現(xiàn)象和新致貧因素，及時(shí)將新致貧對(duì)象納入扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

22.完善扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)，保障扶貧資產(chǎn)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展、持續(xù)惠貧。因地制宜采取承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等多種方式，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極推動(dòng)貧困村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入。規(guī)范扶貧資產(chǎn)收益分配機(jī)制，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成資產(chǎn)收益,優(yōu)先用于公益崗位、村內(nèi)小型公益事業(yè)、激勵(lì)補(bǔ)助等貧困戶幫扶及保障支出。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

23.健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范扶貧資金項(xiàng)目使用管理，落實(shí)公告公示制度，提高扶貧資金使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察、檢查、審計(jì)，強(qiáng)化社會(huì)、輿論、群眾監(jiān)督，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決查處責(zé)任不到位、政策不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，堅(jiān)決懲治貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，高新區(qū)黨委和政府）

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