關于新形勢下基層法院干警紀律作風建設情況的調(diào)研報告

基層法院干警紀律作風建設是法院隊伍建設的重要組成部分，作風建設工作做得好壞，直接關系人民法院和法官在人民群眾中的形象，關系到審判工作服務黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。由于種種原因，基層法院作風建設責任制的落實情況不盡如人意。如有的基層法院領導重視審判工作，忽視作風建設；
有的法院作風建設責任制流于形式，落實不到位；
還有的缺乏相應的考核和責任追究機制等等。筆者通過調(diào)查，認為目前基層法院作風建設工作存在以下問題，并提出相應對策。

一、當前基層法院干警紀律作風建設存在問題及原因

1、思想認識不到位。隨著市場經(jīng)濟的逐步完善和發(fā)展，基層法院的審判工作任務越來越重，案多人少的矛盾相對來說較為突出。有的院領導把主要精力都放在審判工作上，認為抓作風建設是紀檢監(jiān)察部門的事，對此項工作安排不力，措施也不到位，出現(xiàn)“一手硬一手軟”等現(xiàn)象。而有的中層干部和干警認為，自己只是普通的黨員干部，既無人事權(quán)又無財權(quán)，更無決策權(quán)，干好自己的審判工作就行了，抓作風建設是領導的事，與已無關。還有的則存在“基層法院案件標的小，干警出現(xiàn)違法違紀的機會少，廉政建設可有可無”的片面認識。正因為上至領導下至少數(shù)干警對廉政建設認識不夠到位，以致出現(xiàn)該管不管、該嚴不嚴的現(xiàn)象。

2、責任目標不明確。黨風廉政責任制實施以來，大多數(shù)法院的做法，都是每年都層層簽訂了黨風廉政建設責任書，院長與分管領導簽，分管副院長與各庭室負責人簽，各庭室負責人與普通干警簽。但是責任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，基本上都是上行下效，照抄照搬上級的相關規(guī)定，沒有結(jié)合本院的實際情況，也沒有根據(jù)不同的崗位、不同的部門、不同的對象、不同的特點來設置不同的內(nèi)容，缺乏針對性和可操作性，最終是內(nèi)容空洞、責任模糊，一旦出現(xiàn)干警違法違紀情況，由于缺乏具體的責任追究辦法，使追究成為一句空話，不能發(fā)揮其應有的作用。

3、考核方法不科學。目前法院所簽訂的責任書中都規(guī)定了相應的考核方法，如有的實行半年或年度考核，有的實行按季考核等等，但是，在現(xiàn)實中有的是責任書一簽了之，根本就沒有進行考核；
有的由于照般照抄上級法院或其他法院的做法，脫離了本院的實際情況，考核內(nèi)容空洞，無法進行考核；
有的是考核指標體系不科學，沒有科學統(tǒng)一的既能定性定量又方便操作的指標體系，考核程序也存在著問題，具體操作時隨意性較大，對考核對象難以作出精準的評判，這樣的考核結(jié)果往往不能令人信服。

4、制度建設不落實。加強法院的作風建設，隊伍是基礎，制度是關鍵，監(jiān)督是保證。只有建立健全有關廉政方面的各項規(guī)章制度，靠制度去約束和管理干警，才能使干警自覺做到有章可循，有章可依。有的基層法院不關心制度建設，把制訂制度看成一種形式，更談不上檢查落實和執(zhí)行監(jiān)督了。

5、責任追究不到位。從目前的情況看，大多數(shù)基層法院在作風建設責任追究上仍然有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。主要是因為：一是對紀檢監(jiān)察干部查辦案件缺乏理解和支持，總認為本院紀檢監(jiān)察干部查辦案件是自己跟自己過不去，對紀檢干部查案采取消極態(tài)度，不支持、不配合，甚至有抵觸情緒；
二是由于目前信訪件較多，紀檢監(jiān)察部門把一部分精力放在接待來信來訪上，對查辦案件處于應付狀態(tài)；
三是有的院領導存在“家丑不可外揚”的思想，怕問題暴露了會影響法院形象，所以存在著追究責任不徹底的現(xiàn)象。

二、加強和完善基層法院干警紀律作風建設的對策

針對當前基層法院干警紀律作風建設存在的問題，要努力踐行司法為民，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提升司法公信力，加強紀律作風建設。

1、以活動為載體，強化理念教育。為進一步轉(zhuǎn)變司法作風，提升隊伍紀律，以XX活動為契機，提升干警做好群眾工作的能力，密切聯(lián)系群眾，引導干警堅定理念信念，自覺加強黨性修養(yǎng)，不斷增強拒腐防變能力。進一步強化宗旨意識、改進司法作風、規(guī)范司法行為，以公正高效文明廉潔的審判執(zhí)行工作，扎實推進人民法院司法公信建設。

2、以學習為基礎，強化廉潔司法的操守。認真學習習近平總書記的系列講話以及黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，學習中央、省、市、縣有關廉政建設的規(guī)定。引導廣大干警牢固樹立正確的權(quán)力觀，強化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變防線，嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政準則、法官職業(yè)道德準則，確保正確行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，防止對當事人“吃拿卡要”和辦“金錢案、人情案、關系案”等司法不廉行為。

3、以監(jiān)督為著力點，強化督促檢查。堅持把加強作風建設列入重要議事日程，領導干部要帶頭加強作風建設，用自身的模范行動教育和影響干警，推動法院隊伍的作風建設。要繼續(xù)加大明查暗訪力度，建立完善工作責任追究制度。每季度對自身服務發(fā)展、解決問題的情況進行自查，認真分析存在問題原因，對不認真辦理和解決問題、基層和群眾不滿意的，要追究責任。

4、以機制為保障，提高制度執(zhí)行力。進一步加強廉潔自律制度建設，在提高制度的執(zhí)行力上狠下功夫，堅決糾正有令不行、有禁不止甚至頂風違紀的行為。

5、以文化為源頭，加強廉政文化建設。加強廉政文化建設，是從源頭上防治腐敗、保持黨的先進性的重要舉措。開展各種內(nèi)容豐富的文體活動，引導廣大干警培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，陶冶情操，從精神上凈化端正辦案指導思想。使全院干警理想信念更加堅定，廉潔司法意識更加增強，紀律觀念和法律理念更加強化，遵守職業(yè)道德和社會公德的自覺性更加提高。

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