曲靖市麒麟?yún)^(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（20162030）
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第一章 總則 ........................................................................................................................................................................ 1 第一條 規(guī)劃編制目的 ............................................................................................................................................ 1 第二條 規(guī)劃指導(dǎo)思想 ............................................................................................................................................ 1 第三條 規(guī)劃依據(jù) .................................................................................................................................................... 1 第四條 規(guī)劃范圍 .................................................................................................................................................... 2 第五條 規(guī)劃期限 .................................................................................................................................................... 2 第六條 規(guī)劃重點(diǎn) .................................................................................................................................................... 2 第七條 強(qiáng)制性條文 ................................................................................................................................................ 2 第二章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)與策略 ........................................................................................................................................ 2 第八條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) ............................................................................................................................ 2 第九條 發(fā)展策略 .................................................................................................................................................... 2 第三章 鄉(xiāng)村體系規(guī)劃 ............................................................................................................................................................ 3 第十條 人口與城鎮(zhèn)化 ............................................................................................................................................ 3 第十一條 村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu) ................................................................................................................................ 3 第十二條 村鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu) ................................................................................................................................ 3 第十三條 村鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu) ................................................................................................................................ 4 第十四條 村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu) ................................................................................................................................ 4 第十五條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展分區(qū) ........................................................................................................................................ 5 第十六條 村莊發(fā)展分區(qū)指引 ................................................................................................................................ 6 第四章 鄉(xiāng)村用地規(guī)劃 ............................................................................................................................................................ 6 第十七條 城鄉(xiāng)用地規(guī)劃 ........................................................................................................................................ 6 第十八條 建設(shè)用地布局 .................................................................... 6 第十九條 建設(shè)用地規(guī)�？刂� ................................................................ 6 第五章 空間管制規(guī)劃 ............................................................................................................................................................ 7 第二十條 已建區(qū) .................................................................................................................................................... 7 第二十一條 適宜建設(shè)區(qū) .................................................................... 7 第二十二條 禁止建設(shè)區(qū) .................................................................... 8 第二十三條 限制建設(shè)區(qū) ........................................................................................................................................ 9 第六章 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 .................................................................................................................................................. 10 第二十四條 生活圈規(guī)劃 ...................................................................................................................................... 10 第二十五條 公共服務(wù)設(shè)施配置要求 .................................................................................................................. 10 第二十六條 文化體育設(shè)施 .................................................................................................................................. 13 第二十七條 教育設(shè)施 .......................................................................................................................................... 13 第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 .................................................................................................................................. 14 第二十九條 商業(yè)服務(wù)設(shè)施 .................................................................................................................................. 14 第三十條 社會(huì)福利設(shè)施 ...................................................................................................................................... 14 第七章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 .......................................................................................................................................................... 15 第三十一條 綜合交通規(guī)劃 .................................................................................................................................. 15 第三十二條 供水工程規(guī)劃 .................................................................................................................................. 16 第三十三條 排水工程規(guī)劃 .................................................................................................................................. 19
謝謝觀賞 謝謝觀賞 第三十四條 垃圾治理規(guī)劃 .................................................................................................................................. 22 第三十五條 電力工程規(guī)劃 .................................................................................................................................. 24 第三十六條 通信工程規(guī)劃 .................................................................................................................................. 25 第三十七條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 .................................................................................................................................. 26 第八章 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 .......................................................................................................................................................... 26 第三十八條 防洪工程規(guī)劃 .................................................................................................................................. 26 第三十九條 抗震防災(zāi)規(guī)劃 .................................................................................................................................. 27 第四十條 消防規(guī)劃 .............................................................................................................................................. 28 第四十一條 人防規(guī)劃 .......................................................................................................................................... 28 第四十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 .......................................................................................................................... 28 第九章 鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃 .......................................................................................................................................................... 31 第四十三條 鄉(xiāng)村風(fēng)貌分區(qū)控制指引 .................................................................................................................. 31 第四十四條 風(fēng)貌分區(qū)控制 .................................................................................................................................. 33 第四十五條 歷史文化保護(hù) ................................................................. 33 第四十六條 山水格局控制 ................................................................. 34 第四十七條 植被景觀優(yōu)化 ................................................................. 35 第四十八條 道路及外部空間風(fēng)貌控制及引導(dǎo) ................................................. 35 第四十九條 建筑風(fēng)貌引導(dǎo) .................................................................................................................................. 35 第十章 村莊整治指引 .......................................................................................................................................................... 36 第五十條 村莊整治分類指引 .............................................................................................................................. 36 第五十一條 村莊整治技術(shù)導(dǎo)則 .......................................................................................................................... 37 第五十二條 重點(diǎn)整治項(xiàng)目 .................................................................................................................................. 40 第十一章 規(guī)劃管理與實(shí)施措施 .......................................................................................................................................... 41 第五十三條 村莊管理機(jī)制建設(shè) .......................................................................................................................... 41 第五十四條 規(guī)劃實(shí)施措施 .................................................................................................................................. 44
謝謝觀賞 謝謝觀賞 第一章
總則
第一條 規(guī)劃編制目的 為落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村[2015]187 號(hào)）及曲靖市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，在《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015-2030 年）》和《曲靖市麒麟?yún)^(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020）》基礎(chǔ)上，豐富和完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善麒麟?yún)^(qū)村鎮(zhèn)體系建設(shè)，以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用空間資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)村莊建設(shè)。特編制《曲靖市麒麟?yún)^(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2016-2030）》。
第二條 規(guī)劃指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是考察云南的重要講話精神，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)”的總體思路，明確目標(biāo)、統(tǒng)籌全域、落實(shí)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、分區(qū)分類提出村莊整治指引，進(jìn)一步優(yōu)化村鎮(zhèn)空間布局，整合資金資源，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，完善功能配套，妥善安置農(nóng)民、提升環(huán)境條件、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，著力民生改善和形象提升，全面加快推進(jìn)麒麟?yún)^(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。
第三條 規(guī)劃依據(jù) （一）國(guó)家現(xiàn)行法律、規(guī)章 1. 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008 年）
2. 《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1998 年）
3. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015 年）
4. 《城市規(guī)劃編制辦法》（2006 年）
5. 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) GB50137-2011》（2012 年）
（二）經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的上層次規(guī)劃 1. 《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030 年）》 2. 《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》 3. 《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》 4. 《云南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）》 5. 《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)[2011]185 號(hào)）
6. 《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)調(diào)整完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實(shí)施意見(jiàn)》（2011 年）
7. 《云南省人民政府關(guān)于科學(xué)開(kāi)展“四規(guī)合一”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 8. 《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015﹞51 號(hào)）
9. 《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)體系規(guī)劃》（2012 年）
10. 《云南省滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030 年）》 11. 《滇中城市群總體規(guī)劃（2011-2030 年）》 12. 《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015–2030 年）》綱要 13. 《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)曲靖市城市總體規(guī)劃綱要和人口用地規(guī)模的意見(jiàn)》（云建規(guī)〔2014﹞424 號(hào)）
14. 《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》 15. 《曲靖市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究（2005-2030）》； 16. 《曲靖城市空間體系規(guī)劃》； （三）麒麟?yún)^(qū)相關(guān)規(guī)劃 1. 《麒麟?yún)^(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》 2. 《曲靖市麒麟工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2016-2030）》
謝謝觀賞 謝謝觀賞 3. 《曲靖市麒麟?yún)^(qū)縣域鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)體系規(guī)劃（2015-2030）》 4. 《曲靖市南盤(pán)江（九龍山-越州段）保護(hù)利用規(guī)劃》 5. 《曲靖市中心城區(qū)三寶組團(tuán)總體規(guī)劃》 6. 《曲靖市珠街組團(tuán)總體規(guī)劃》 7. 《曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山工業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃（2011-2030）》 8. 《曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)中心集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2015-2030）》 9. 《曲靖市麒麟?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020 年）》及麒麟?yún)^(qū)各部門(mén)十三五規(guī)劃 第四條 規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍為麒麟?yún)^(qū)行政區(qū)劃范圍，東鄰富源縣、羅平縣，南接陸良縣，西與馬龍縣相連，北與沾益縣接壤，規(guī)劃區(qū)面積為 1552．84 平方公里。
麒麟?yún)^(qū)是曲靖市政府駐地，城市規(guī)劃區(qū)范圍和中心城區(qū)范圍與《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015–2030 年）》一致。
麒麟?yún)^(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍：中心城區(qū)匯水區(qū)及涉及城市建設(shè)用地拓展、水源保護(hù)、生態(tài)安全保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要控制的范圍，包括翠峰、西城、太和、建寧、寥廓、瀟湘、文華、白石江、南寧、益寧、沿江、珠街、三寶等 13 個(gè)街道的行政區(qū)劃范圍�？偯娣e 665.75 平方公里。
麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)范圍：南寧、建寧、寥廓、益寧、太和 5 個(gè)街道的的行政區(qū)劃范圍，以及翠峰、西城、瀟湘、三寶、沿江、白石江、文華 7 個(gè)街道的部分范圍。總面積 143.00 平方公里。
第五條 規(guī)劃期限 本次規(guī)劃近遠(yuǎn)期與《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》一致，規(guī)劃期限為 2016 年-2030 年，其中：
近期：2016 年-2020 年 遠(yuǎn)期：2021 年-2030 年 第六條 規(guī)劃重點(diǎn) 1. 關(guān)注新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系； 2. 關(guān)注村莊布局，明確鄉(xiāng)村發(fā)展空間載體； 3. 關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民就地、就近就業(yè)； 4. 關(guān)注設(shè)施支撐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化服務(wù)； 5. 關(guān)注規(guī)劃實(shí)施，指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)。
第七條 強(qiáng)制性條文 控制開(kāi)發(fā)區(qū)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、防災(zāi)減災(zāi)控制要求為規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃確定的強(qiáng)制性條文具有法定的強(qiáng)制力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。下位規(guī)劃不得擅自違背和變更上位規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容。涉及規(guī)劃強(qiáng)制性條文的調(diào)整，必須按照法定的程序進(jìn)行。
第二章
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)與策略
第八條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) 規(guī)劃總體目標(biāo)為：美麗中國(guó)的典范城市、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南省農(nóng)旅文融合先行區(qū)、滇中高原生態(tài)宜居城市核心區(qū)、珠江源大城市新的都市核心區(qū)、曲靖市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
按照“全域麒麟”概念，以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以建設(shè)新麒麟為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)更加“集約”的城鄉(xiāng)空間布局、更加“綠色”的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、更加“現(xiàn)代”的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系、更加“均等”的城鄉(xiāng)公共服務(wù)、更加“完善”的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、更加“公平”的城鄉(xiāng)社會(huì)環(huán)境等“六個(gè)更加”的具體目標(biāo)建設(shè)，將麒麟?yún)^(qū)打造成為云南省重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，麒沾馬一體化主中心，特色突出、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的園林生態(tài)城市。
第九條 發(fā)展策略
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第三章
鄉(xiāng)村體系規(guī)劃
第十條 人口與城鎮(zhèn)化 1. 人口規(guī)模 到 2020 年，麒麟?yún)^(qū)總?cè)丝跒?100 萬(wàn)人； 到 2030 年，麒麟?yún)^(qū)總?cè)丝跒?155 萬(wàn)人。
2. 城鎮(zhèn)化水平 到 2020 年，麒麟?yún)^(qū)城鎮(zhèn)化率為 80.45%，城鎮(zhèn)人口為取 80 萬(wàn)人； 到 2030 年，麒麟?yún)^(qū)城鎮(zhèn)化率為 95.45%，城鎮(zhèn)人口為 148 萬(wàn)人。
第十一條 村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃確定麒麟?yún)^(qū)村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為：一心、三軸、多節(jié)點(diǎn)。
1. 一心 曲靖市中心城市。麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)是曲靖市政府所在地，也是曲靖市中心城區(qū)，處于麒麟?yún)^(qū)縣域村鎮(zhèn)體系的第一層次。根據(jù)上位規(guī)劃，曲靖市中心城市規(guī)劃區(qū)范圍包括麒麟?yún)^(qū)全部 13 個(gè)街道。
2. 三軸 以 326 國(guó)道、G248 國(guó)道(沾潦公路)和 202 省道（曲恩公路）為鎮(zhèn)村發(fā)展軸。沿三條主要區(qū)內(nèi)公路形成的帶狀鎮(zhèn)村聚集區(qū)。
3. 多節(jié)點(diǎn) 加快培育區(qū)域增長(zhǎng)極，形成等級(jí)分明的鎮(zhèn)村節(jié)點(diǎn)。2 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、1 個(gè)一般鎮(zhèn)、5 個(gè)新型城鄉(xiāng)社區(qū)為支撐，中心村為基礎(chǔ)的布局合理、特色鮮明、分工合理、有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)體系。
第十二條 村鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)
規(guī)劃麒麟?yún)^(qū)村鎮(zhèn)體系劃分為以下 7 個(gè)等級(jí)：
規(guī)劃村鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)一覽表 等級(jí) 數(shù)量 城鎮(zhèn)/村莊名稱 曲靖市中心城市 1 包含麒麟?yún)^(qū) 13 個(gè)街道：南寧、建寧、寥廓、益寧、太和、白石江、瀟湘、西城、文華、翠峰、沿江、三寶、珠街 重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 2 越州鎮(zhèn) 東山鎮(zhèn) 一般建制鎮(zhèn) 1 茨營(yíng)鎮(zhèn) 新型城鄉(xiāng)社區(qū)（小集鎮(zhèn)）
5 橫大路-黃泥堡、潦滸、新村、恩洪、雞街 重點(diǎn)中心村 11 三寶：雞湯 越州：上坡 東山：獨(dú)木、法色、石頭寨、克依黑、卑舍、撒基格 茨營(yíng)：蔡家、小河、團(tuán)結(jié) 一般中心村 46 瀟湘：紅廟、冷家屯、石灰窯、瀟湘、文明、沙壩 文華：鳳來(lái)、桂花 翠峰：宴官屯 沿江：新圩、莊家圩、四圩、小壩圩、新發(fā)、大龍 三寶：溫泉、興龍、張家營(yíng)、黃旗、長(zhǎng)坡 珠街：小河灣、莊家屯、青龍、聯(lián)合、三源、堡子、涌泉、中所、墩子 越州：上坡、馬房、竹園、薛旗、老吳、大梨樹(shù)、和平 東山：卡基、撒馬依、轉(zhuǎn)長(zhǎng)河、水井
謝謝觀賞 謝謝觀賞 茨營(yíng)：大麥、哈馬寨、楊家、整寨、吳官、紅土墻 自然村 596 ——
第十三條 村鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu) 規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模一覽表 序號(hào) 總?cè)丝谝?guī)模 數(shù)量 城鎮(zhèn)名稱 城鎮(zhèn)人口規(guī)模 城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí) 1 100-500 萬(wàn) 1 曲靖中心城市 （麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)）
135 大城市 2 5-10 萬(wàn) 2 越州鎮(zhèn) 大于 5 萬(wàn) 特大型鎮(zhèn) 東山鎮(zhèn) 3-5 萬(wàn) 大型鎮(zhèn) 3 3-5 萬(wàn) 1 茨營(yíng)鎮(zhèn) 1-2 萬(wàn) 中型鎮(zhèn) 4 —— 5 橫大路-黃泥堡、潦滸、新村、恩洪、雞街 小于 1 萬(wàn) 小型鎮(zhèn)
規(guī)劃村莊規(guī)模一覽表 序號(hào) 總?cè)丝谝?guī)模 村莊數(shù)量 村莊名稱 村莊規(guī)模等級(jí) 1 大于 1000 人 11 三寶：雞湯 越州：上坡 東山：獨(dú)木、法色、石頭寨、克依黑、卑舍、撒基格 茨營(yíng)：蔡家、小河、團(tuán)結(jié) 特大型 2 600 人＜總?cè)丝?le;1000 人 46 瀟湘：紅廟、冷家屯、石灰窯、瀟湘、文明、沙壩 文華：鳳來(lái)、桂花 翠峰：宴官屯 沿江：新圩、莊家圩、四圩、小壩圩、新發(fā)、大龍 三寶：溫泉、興龍、張家營(yíng)、黃旗、長(zhǎng)坡 珠街：小河灣、莊家屯、青龍、聯(lián)合、三源、堡子、涌泉、中所、墩子 越州：上坡、馬房、竹園、薛旗、老吳、大梨樹(shù)、和平 東山：卡基、撒馬依、轉(zhuǎn)長(zhǎng)河、水井 茨營(yíng)：大麥、哈馬寨、楊家、整寨、吳官、紅土墻
大型 3 總?cè)丝?le;600 人 596 （其余自然村）
小型/中型
第十四條 村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu) 1. 城鎮(zhèn)職能 根據(jù)麒麟?yún)^(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀情況和發(fā)展條件，規(guī)劃職能分為以下幾個(gè)類型：
城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)一覽表 城鎮(zhèn)名稱 職能類型 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向 中心城市 綜合發(fā)展型 國(guó)家重要的能源基地、裝備制造業(yè)基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市、滇東區(qū)域金融服務(wù)中心、特色文化教育基地、生態(tài)文化旅游目的地 越州鎮(zhèn) 工業(yè)型 全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、人口集聚中心和設(shè)施服務(wù)中心，以新能源、煤化工、冶金、建材、陶瓷為主的工業(yè)特色小鎮(zhèn) 東山鎮(zhèn) 工礦型 全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、人口集聚中心和設(shè)施服務(wù)中心，以發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)為主的山地工業(yè)特色小鎮(zhèn) 茨營(yíng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)型 全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和旅游服務(wù)中心，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)園林特色小鎮(zhèn)
2. 新型城鄉(xiāng)社區(qū)職能
謝謝觀賞 謝謝觀賞 根據(jù)新型城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展條件，規(guī)劃職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向如下：
新型城鄉(xiāng)社區(qū)職能結(jié)構(gòu)一覽表 新型城鄉(xiāng)社區(qū)名稱 所屬街道/鎮(zhèn)名稱 職能類型 主要職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向 橫大路-黃泥堡 越州 商貿(mào)型 以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主 潦滸 越州 文化旅游型 以陶瓷產(chǎn)業(yè)及陶瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)為主 新村 東山 工礦型 以煤炭工業(yè)、交通運(yùn)輸及服務(wù)業(yè)為主 恩洪 東山 工礦型 以煤炭工業(yè)、交通運(yùn)輸及服務(wù)業(yè)為主 雞街 沿江 商貿(mào)型 以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主
3. 中心村職能 中心村主要提供基本公共服務(wù)，重點(diǎn)中心村除一般中心村基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)外，強(qiáng)化或增加其他職能。重點(diǎn)中心村規(guī)劃職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向如下：
重點(diǎn)中心村職能結(jié)構(gòu)一覽表 重點(diǎn)中心村名稱 所屬街道/鎮(zhèn)名稱 職能類型 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向 雞湯 三寶街道 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和以烤煙、玉米、蔬菜、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè) 上坡 越州鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和以烤煙為主的種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè) 獨(dú)木 東山鎮(zhèn) 工礦型 小區(qū)域的商品集散地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，煤炭生產(chǎn)為龍頭的優(yōu)質(zhì)煤基地 法色 東山鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和種植養(yǎng)殖業(yè) 石頭寨 東山鎮(zhèn) 文化旅游型 在種養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和鄉(xiāng)村旅游業(yè) 克依黑 東山鎮(zhèn) 文化旅游型 在種養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和鄉(xiāng)村旅游業(yè) 卑舍 東山鎮(zhèn) 工礦型 發(fā)展煤炭工業(yè)和種植養(yǎng)殖業(yè) 撒基格 東山鎮(zhèn) 工礦型 發(fā)展煤炭工業(yè)和種植養(yǎng)殖業(yè) 蔡家 茨營(yíng)鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和以桑蠶、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè) 小河 茨營(yíng)鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和以桑蠶、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè)和畜牧業(yè) 團(tuán)結(jié) 茨營(yíng)鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和以桑蠶、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物種植和糧食種植 小河 茨營(yíng)鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和桑蠶、烤煙、畜牧業(yè)為主的種養(yǎng)殖業(yè)
4. 自然村職能 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要職能，打造“一村一品”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘內(nèi)部潛力，推廣新模式、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化與特色化。
第十五條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展分區(qū) 規(guī)劃將麒麟?yún)^(qū)劃分為四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：
1. 中部產(chǎn)城融合聚集發(fā)展區(qū) 中部產(chǎn)城融合聚集發(fā)展區(qū)位于麒麟?yún)^(qū)中部壩區(qū)，包括中心城區(qū)和周邊城市組團(tuán)以及越州鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、茨營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊。該區(qū)域包含了曲靖市中心城區(qū)和曲靖市麒麟工業(yè)園區(qū)，處于麒麟?yún)^(qū)及曲靖市的經(jīng)濟(jì)重心位置，是麒麟?yún)^(qū)人流、物流、信息流中心，也是麒麟?yún)^(qū)政府所在地。是麒麟?yún)^(qū)城鎮(zhèn)密集區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，人口和城鎮(zhèn)、村莊密度大，是麒麟?yún)^(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”。
2. 西部城郊休閑產(chǎn)業(yè)區(qū) 西部城郊休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)位于麒麟?yún)^(qū)西部中心城區(qū)外圍山地，依托城郊的瀟湘水庫(kù)、西河水庫(kù)等，發(fā)展都市休閑游憩項(xiàng)目，村莊適度少量聚居，突出新村建設(shè)的生態(tài)精致。
3. 東部農(nóng)林產(chǎn)業(yè)區(qū) 東部農(nóng)林產(chǎn)業(yè)區(qū)位于麒麟?yún)^(qū)東部，為距離中心城市和鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的山區(qū)，規(guī)劃以生態(tài)保護(hù)為主，除重點(diǎn)中心村外限制村莊建設(shè)規(guī)模，依托農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，成片連線集中打造幸福美麗新村。
4. 東部工礦產(chǎn)業(yè)區(qū)
謝謝觀賞 謝謝觀賞 東部工礦產(chǎn)業(yè)區(qū)位于麒麟?yún)^(qū)東部，包括東山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊礦區(qū)集中區(qū)域，規(guī)劃集中打造鎮(zhèn)區(qū)和新型社區(qū)（小集鎮(zhèn)）和重點(diǎn)中心村，限制其余村莊建設(shè)規(guī)模，列入地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃中避險(xiǎn)搬遷的村莊應(yīng)根據(jù)規(guī)劃逐步搬遷。
第十六條 村莊發(fā)展分區(qū)指引 規(guī)劃將麒麟?yún)^(qū)區(qū)域內(nèi)的村莊在發(fā)展路徑上分為產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、配套產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、整合改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)六種類型。
村莊發(fā)展策略分類表 村鎮(zhèn)名稱 產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)型 配套產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型 整合改造型 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)型 特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)型 南寧 - - - 水寨
白石江 - 代河 豐登
長(zhǎng)河、黃家莊 建寧 - - 小坡 -
寥廓 - 瀟湘 - 沙壩、石灰窯 冷家屯、紅廟、文明 西城 - 湛大屯、王三屯 白牛、馮官橋、西山、高家屯、三岔 - 晏官屯 東山 高家村、獨(dú)木、撒基格、新村、恩洪、卑舍、拖古村、克依黑村 - - 法色、撒馬依、轉(zhuǎn)長(zhǎng)河、水井、卡基、石頭寨 - 越州 越州、潦滸村、橫大路、向桂村、薛旗村、大梨樹(shù)村 - - - 上坡村、馬坊村、新田村、竹園村、和平村、老吳村、黃泥堡村 三寶 雅戶、張家營(yíng) - - - 三寶、溫泉、何旗、雷家莊、五聯(lián)、青峰、長(zhǎng)坡雞湯、興龍、黃旗 茨營(yíng) - - - 楊家、整寨、哈馬寨 茨營(yíng)、蔡家、團(tuán)結(jié)、小河、吳官 沿江 新圩、莊家圩 - - - 雞街、大龍 余家圩、四圩、余家屯、新發(fā)、小壩圩、牛街 珠街 中所、西海 珠街 - 聯(lián)合、青龍、 莊家屯、三源、涌泉 堡子、桂花、墩子、小河灣
第四章
鄉(xiāng)村用地規(guī)劃
第十七條 城鄉(xiāng)用地規(guī)劃 1. 城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)用地 城市規(guī)劃區(qū) 2030 年城鄉(xiāng)總用地面積 665.75 平方公里，總建設(shè)用地 222.21 平方公里，其中，城市建設(shè)用地 142.77平方公里，村莊建設(shè)用地 12.37 平方公里，產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地 5.22 平方公里，旅游發(fā)展用地 47.79 平方公里，集鎮(zhèn)建設(shè)用地 13.36 平方公里，其他建設(shè)用地（包括特殊用地、區(qū)域設(shè)施用地等）0.70 平方公里，非建設(shè)用地 443.54 平方公里。
2. 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地 2030 年規(guī)劃越州鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及越州工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地約 29.68 平方公里，東山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地約 1.09 平方公里，茨營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地約 2.18 平方公里。
第十八條 建設(shè)用地布局 按照區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)、布局合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐、集約發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的新型城鎮(zhèn)化要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。
按照城市現(xiàn)代化、集鎮(zhèn)城市化、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建以中心城區(qū)為中心、小城鎮(zhèn)和新型城鄉(xiāng)社區(qū)為支撐、中心村委基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)中心城市與小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。麒麟?yún)^(qū)用地規(guī)劃基于“四規(guī)合一”對(duì)麒麟?yún)^(qū)總體規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行梳理后，結(jié)合用地存量分析劃定麒麟?yún)^(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍。
第十九條 建設(shè)用地規(guī)�？刂� 麒麟?yún)^(qū)城鄉(xiāng)人均建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個(gè)等級(jí)：中心城建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為 105 平方米以內(nèi)；鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)
謝謝觀賞 謝謝觀賞 準(zhǔn)為 100 平方米以內(nèi)；農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地面積 150 平方米以內(nèi)。
第五章
空間管制規(guī)劃
將麒麟?yún)^(qū)區(qū)域空間管治區(qū)劃分為已建區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)四個(gè)區(qū)域空間管治類型區(qū)。
第二十條 已建區(qū) 包括中心城區(qū)及各鎮(zhèn)建成區(qū)。這些區(qū)域主要以優(yōu)化現(xiàn)狀建成區(qū)域，提升建成環(huán)境品質(zhì)，尋求新區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展為主。
第二十一條 適宜建設(shè)區(qū) （一）范圍及特點(diǎn) 主要包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、通（廊）道型地域。本區(qū)域交通發(fā)達(dá)、對(duì)外聯(lián)系方便、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)好、人口密集，是麒麟?yún)^(qū)發(fā)展條件最優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)最好的地區(qū)，但面臨著城鎮(zhèn)發(fā)展薄弱、土地和水資源十分緊張、供需矛盾非常突出、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。
本區(qū)域的引導(dǎo)措施為：
1. 將本區(qū)作為麒麟?yún)^(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，積極采取科技、金融、人才等方面的優(yōu)惠政策和措施鼓勵(lì)本區(qū)域的發(fā)展； 2. 通過(guò)制定激勵(lì)機(jī)制、多方引資、財(cái)政支持等政策和措施，加大本區(qū)域的城鎮(zhèn)建設(shè)、特別是中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)及一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，形成布局合理、功能完善的城鎮(zhèn)建設(shè)帶； 3. 通過(guò)加大科技投入、提高或增收資源費(fèi)稅等措施，迅速提高本區(qū)域水、土地、礦產(chǎn)等資源的利用率，形成無(wú)污染、高效節(jié)約型資源利用模式； 4. 通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段嚴(yán)格限制污染型、高耗（耗能、耗水、耗礦產(chǎn)、耗土地等）型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)節(jié)能型、節(jié)地型清潔產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，將現(xiàn)代化第三產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)性工業(yè)作為本區(qū)的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)，形成以第三、第二產(chǎn)業(yè)為主的清潔型產(chǎn)業(yè)化區(qū)域。
�。ǘ┕苤我�(guī)則 1. 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)：自然及地理?xiàng)l件較好、適宜人居、商貿(mào)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)聚集、具有良好的城市發(fā)展前景的區(qū)域，本區(qū)包括麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)及其發(fā)展用地，鎮(zhèn)區(qū)及沿交通干線的中心村。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管治規(guī)則為：
�。�1) 本區(qū)內(nèi)的土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和“城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”，一切建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)必須遵守批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，各項(xiàng)建設(shè)要依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得隨便亂占亂建，否則要從重處罰； （2) 要本著“集約、節(jié)約”利用土地的原則高效利用本區(qū)域內(nèi)的土地，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在 90 平方米/人左右，不得突破 120 平方米/人； （3) 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和非耕地、空閑地，保持合理的建筑密度，要采取“適當(dāng)提高城鎮(zhèn)周圍農(nóng)用土地地價(jià)、降低城鎮(zhèn)內(nèi)部地價(jià)和加大城鎮(zhèn)設(shè)施有償使用等辦法，鼓勵(lì)和促進(jìn)舊城區(qū)改造； （4) 保護(hù)與改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，禁止建設(shè)占用規(guī)劃確定的永久性綠地，不準(zhǔn)安排污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物、城鎮(zhèn)生活垃圾不經(jīng)治理隨意排放、堆放，防止環(huán)境污染； （5) 本區(qū)內(nèi)的農(nóng)用土地，在批準(zhǔn)改變用途以前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得提前廢棄、撂荒，對(duì)于占而不用的農(nóng)用土地必須依法收回；區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)區(qū)等應(yīng)納入相應(yīng)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理。
2. 通（廊）道型地域：主要包括與中心城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的河道分布地帶，聯(lián)結(jié)區(qū)內(nèi)外、交通條件優(yōu)越、基礎(chǔ)較好的經(jīng)濟(jì)密集地帶，還包括道路、河流兩側(cè)的工業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)、交通樞紐、農(nóng)業(yè)集約化區(qū)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等節(jié)點(diǎn)地域。
通（廊）道型地域的管治規(guī)則是：
�。�1) 嚴(yán)禁向河道中和道路兩側(cè)排放不經(jīng)處理、不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的廢水，不得向河流和道路兩側(cè)傾倒生活垃圾、工
謝謝觀賞 謝謝觀賞 業(yè)廢渣等固體廢物。
�。�2) 鼓勵(lì)在河道、道路兩側(cè)植樹(shù)造林、種花種草，綠化、美化河道和道路環(huán)境；要處理好沿河流域城市的排水口、取水口及防洪等設(shè)施與小城鎮(zhèn)建設(shè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。
（3) 在城鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)通道交界地帶，鼓勵(lì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，但必須實(shí)行集中布局，積極依托經(jīng)濟(jì)通道上的城鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；嚴(yán)禁隨意在公路兩側(cè)建工廠、建飯店，不得非法侵占耕地，切實(shí)搞好通道兩側(cè)的基本農(nóng)田保護(hù)；不得破壞道路、河流及其公共設(shè)施。
（4) 在本區(qū)域積極鼓勵(lì)發(fā)展園林化高效節(jié)水農(nóng)業(yè)及其它資源節(jié)約型綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁浪費(fèi)資源型、污染型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（5) 在沿道路、河流兩側(cè)入口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中的地區(qū)，必須修建立交橋、地下通道、架設(shè)橋梁等，以方便小城鎮(zhèn)間的聯(lián)系。
�。�6) 嚴(yán)禁在公路上曬糧、打場(chǎng)，不得阻礙交通的正常運(yùn)行。
�。�7) 嚴(yán)禁在河流和道路兩側(cè)取土挖沙，不得隨意砍樹(shù)、拔草和破壞生態(tài)植被。
�。�8) 道路及其它公共設(shè)施建設(shè)要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，不能因盲目建設(shè)而影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展，同時(shí)，當(dāng)?shù)匾惨e極支持正常的道路及其它公共設(shè)施建設(shè)。
�。�9) 要搞好不同等級(jí)公路、鐵路、交通樞紐及城鎮(zhèn)建設(shè)之間的用地協(xié)調(diào)。
第二十二條 禁止建設(shè)區(qū) （一）范圍及特點(diǎn) 本區(qū)包括水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱綜合治理區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。本區(qū)部分地區(qū)交通條件較差、包含珍惜生物資源種類多、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)差，有些地區(qū)礦產(chǎn)和水資源豐富，有些地區(qū)水土流失嚴(yán)重。
本區(qū)域的引導(dǎo)措施是：
1. 將本區(qū)作為麒麟?yún)^(qū)的重點(diǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，通過(guò)糧食補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)貼等政策和措施促進(jìn)本區(qū)域的資源和環(huán)境保護(hù)； 2. 在本區(qū)應(yīng)采取科技、資金等措施重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)林、水保林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色食品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)； 3. 通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、移民搬遷、積極引導(dǎo)等措施，切實(shí)抓好本區(qū)域的中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裆钏教岣吆蜕鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)； 4. 通過(guò)封山育林、限制開(kāi)發(fā)等措施，實(shí)施本區(qū)的生物多樣性保護(hù)； 5. 通過(guò)各種措施最終形成以林牧資源充足、生物資源豐富的高效生態(tài)區(qū)； 6. 通過(guò)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹(shù)造林種草等措施搞好本區(qū)的水土流失治理工作，建成農(nóng)、林、牧有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)； 7. 通過(guò)控制工業(yè)廢棄排放量、游客進(jìn)入人數(shù)等措施，保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境。
（二）管治規(guī)則 1. 水源地保護(hù)區(qū)：水源地保護(hù)區(qū)是指為城鎮(zhèn)發(fā)展和人民生活提供水資源的水源地保護(hù)區(qū)，主要分布在城鎮(zhèn)周圍的水庫(kù)、泉水、地下水匯集帶等地區(qū)；區(qū)域內(nèi)主要河道分布地帶（處于中心城區(qū)和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的河道分布帶按照城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)）。
水源地保護(hù)區(qū)的管治規(guī)則為：
�。�1) 禁止各類污染源進(jìn)入城鎮(zhèn)水源地及其保護(hù)區(qū)，禁止受污染的水流向水源地保護(hù)區(qū)，不得向水源地保護(hù)區(qū)排放環(huán)境污染物； （2) 鼓勵(lì)在水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行植樹(shù)種草，以凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水源； （3) 嚴(yán)禁在水源地及其附近地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)采、搞地下建筑和大型建筑，以防水源地保護(hù)區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造和生態(tài)植被遭到破壞； （4) 水源地保護(hù)區(qū)的土地不得作為與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑用地使用。
2. 生態(tài)環(huán)境脆弱綜合治理區(qū)：生態(tài)環(huán)境脆弱綜合治理區(qū)是指高山地帶、江河、重要湖泊的匯水區(qū)、森林覆蓋率低的地區(qū)；珠街、東山二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寥廓、南寧二個(gè)街道辦事處區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域；東山、三寶、越州、珠街和
謝謝觀賞 謝謝觀賞 沿江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中國(guó)家限制開(kāi)采總量的礦種分布區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，礦業(yè)開(kāi)采活動(dòng)會(huì)造成嚴(yán)重破壞的地區(qū)，礦山采空區(qū)。
生態(tài)環(huán)境脆弱綜合治理區(qū)的管治規(guī)則為：
�。�1) 積極鼓勵(lì)以小流域?yàn)閱卧⒐こ檀胧┡c生物措施有機(jī)結(jié)合的水土流失綜合治理工作； （2) 鼓勵(lì)在本區(qū)域大力發(fā)展以干果經(jīng)濟(jì)林、水土保持林與水源涵養(yǎng)林； （3) 禁止在本區(qū)域大于 15 度（局部可放寬為 20 度）的坡地上開(kāi)墾耕地； （4) 對(duì)目前存在的坡耕地，要采取有效措施鼓勵(lì)退耕還林還草。
�。�5) 區(qū)域內(nèi)不再新建礦井核發(fā)新證，采礦企業(yè)不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。
�。�6) 處于鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)域內(nèi)的裸地荒地需在保護(hù)地表環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)采。
�。�7) 礦體中因開(kāi)采而形成采空區(qū)，需及時(shí)地有計(jì)劃地采取各種措施(如充填或放頂封閉等)處理。
3. 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地主要用于糧、油及蔬菜生產(chǎn)和良種繁育或直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使用，是高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。
（1) 任何單位和個(gè)人不得將區(qū)內(nèi)的耕地擅自改變用途。
�。�2) 防治基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域的環(huán)境污染，嚴(yán)重污染基本農(nóng)田的企業(yè)，必須責(zé)令其限期治理或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
�。�3) 禁止在本區(qū)域進(jìn)行城鎮(zhèn)、村莊、采礦、挖土挖沙、辦工廠等非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁進(jìn)行可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染、破壞土地環(huán)境的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十三條 限制建設(shè)區(qū) （一）范圍及特點(diǎn) 本區(qū)包括除上述適宜建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域，主要包括一般農(nóng)業(yè)耕作區(qū)、生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)等。本區(qū)交通條件較好、對(duì)外聯(lián)系相對(duì)方便、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平一般、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、礦產(chǎn)資源豐富、地形起伏較大、人口較密集、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平低和資源生態(tài)環(huán)境問(wèn)題俱存。
本區(qū)域的引導(dǎo)措施為：
1. 開(kāi)發(fā)利用與治理保護(hù)有機(jī)結(jié)合，在不斷提高資源利用率、生態(tài)環(huán)境逐步改善的前提條件下，加快本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)——鄉(xiāng)村和經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——資源——環(huán)境一體化的區(qū)域； 2. 突出抓好本區(qū)的重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村的建設(shè)，形成規(guī)模、數(shù)量配套的區(qū)域性中心村，以帶動(dòng)和促進(jìn)本區(qū)其他基層村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展； 3. 通過(guò)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹(shù)造林種草等措施搞好本區(qū)的水土流失治理工作； 4. 通過(guò)建立市場(chǎng)——科技——人才等信息體系、強(qiáng)化科技投入等措施，重點(diǎn)抓好本區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品深加工為主要內(nèi)容的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┕苤我�(guī)則 1. 一般農(nóng)業(yè)耕作區(qū)：一般農(nóng)業(yè)耕作區(qū)是指除了基本農(nóng)田以外為城鎮(zhèn)建設(shè)、人民生活和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供蔬菜、糧食、油料、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域（可認(rèn)為是土地用途管治分區(qū)中一般農(nóng)業(yè)區(qū)、園地區(qū)等）。
一般農(nóng)業(yè)區(qū)的管治規(guī)則是：
（1) 采取切實(shí)可行的政策和措施，鼓勵(lì)在本區(qū)域大力發(fā)展以供應(yīng)新鮮、反季節(jié)蔬菜、果品等為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，既保護(hù)城鎮(zhèn)周圍生態(tài)環(huán)境、又增加農(nóng)民收入； （2) 鼓勵(lì)在本區(qū)域的優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)化工程，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)； （3) 嚴(yán)格限制或禁止在本區(qū)域、特別是基本農(nóng)田區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)、村莊、采礦、挖土挖沙、辦工廠等非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁進(jìn)行可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染、破壞土地環(huán)境的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （4) 本區(qū)域內(nèi)的土地確需改變?yōu)榉寝r(nóng)建設(shè)用地的，必須按照有關(guān)規(guī)定審批； （5) 鼓勵(lì)發(fā)展高效種植業(yè)和果品業(yè)，積極支持糧、果、飼等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理輪作和間作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用和農(nóng)產(chǎn)品商品率提高； （6) 鼓勵(lì)本區(qū)內(nèi)的非農(nóng)土地、閑置土地等轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地； （7) 提倡和鼓勵(lì)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高水資源利用率。
謝謝觀賞 謝謝觀賞 2. 生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)：生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)是指為城鎮(zhèn)建設(shè)提供生態(tài)保護(hù)和環(huán)境屏障的地帶（土地用途管治分區(qū)中的林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)）。規(guī)劃該區(qū)域主要設(shè)在中心城區(qū)四周的寥廓山、翠峰山、石馬龍山、曹家大山和東部南盤(pán)江生態(tài)核（廊）。
生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)的管治規(guī)則是：
�。�1) 在本區(qū)嚴(yán)禁亂砍濫伐森林和過(guò)度利用牧草資源； （2) 積極鼓勵(lì)在本區(qū)大力發(fā)展植樹(shù)造林和人工草地、改良草地等； （3) 禁止在本區(qū)大于 15 度的坡地上開(kāi)墾耕地； （4) 對(duì)目前存在的坡耕地，尤其是“壁耕”地，要采取積極的措施鼓勵(lì)退耕還林還草； （5) 積極鼓勵(lì)在城市與工業(yè)區(qū)之間、城市建設(shè)密集區(qū)之間、城鎮(zhèn)建設(shè)中留出一定的綠色隔離帶用地； （6) 在綠色隔離帶用地上嚴(yán)禁非農(nóng)建設(shè)，支持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第六章
公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
第二十四條 生活圈規(guī)劃 1. 村級(jí)公共服務(wù)體系分區(qū) （1) 城鄉(xiāng)共享:主城區(qū)、南盤(pán)江及其周邊區(qū)域，村莊內(nèi)以基本公共服務(wù)設(shè)施配置為主。
�。�2) 均衡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)：東山鎮(zhèn)村莊分布均勻，根據(jù)服務(wù)半徑，將有區(qū)位和現(xiàn)狀條件好的村莊劃為城鄉(xiāng)新型社區(qū)，以配置均衡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)為主，服務(wù)本村及周邊村莊。
�。�3) 傳統(tǒng)等級(jí)服務(wù)區(qū)：城鄉(xiāng)共享區(qū)兩側(cè)為山區(qū)，村莊分布不均，按傳統(tǒng)等級(jí)結(jié)構(gòu)，在中心村（村委會(huì)駐地）內(nèi)配置服務(wù)于行政村內(nèi)村莊。
2. 生活圈分級(jí)和公共服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置 1. 傳統(tǒng)生活服務(wù)點(diǎn)：依托其余村委會(huì)駐地的中心村設(shè)置傳統(tǒng)生活服務(wù)點(diǎn)，滿足基本生活服務(wù)。位于居民點(diǎn)基本生活圈內(nèi)，以幼兒和老人徒步 15－30 分鐘為空間界限，空間極限為 1000 米，在 500 米左右較為合適。
2. 均衡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)：在區(qū)域人口規(guī)模及密度集中、交通條件和土地及水資源條件等較好區(qū)域，依托城鄉(xiāng)新型社區(qū)的建設(shè)設(shè)置均衡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，作為城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的補(bǔ)充，形成增設(shè)的一次生活服務(wù)圈。規(guī)劃共設(shè)置 5 個(gè)均衡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，分別為東山鎮(zhèn)的新村和恩洪，越州鎮(zhèn)的橫大路-黃泥堡和潦滸，沿江街道的雞街。位于一次生活圈內(nèi)，小學(xué)生徒步 1 小時(shí)為空間界限，約為為 4 千米，半徑在 2 千米左右較為合適。
3. 鎮(zhèn)區(qū)共享服務(wù)點(diǎn)：依托鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置鎮(zhèn)區(qū)共享服務(wù)點(diǎn)作為麒麟?yún)^(qū)公共服務(wù)的次中心，形成二次生活服務(wù)圈。規(guī)劃共設(shè)置 3 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)共享服務(wù)點(diǎn)，分別為越州鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、東山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、茨營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。以中學(xué)生徒步 1 個(gè)小時(shí)或自行車 30 分鐘為空間界限，約為 6－8 千米，半徑在 4 千米左右較為合適。
4. 城市共享服務(wù)點(diǎn)：依托中心城區(qū)設(shè)置麒麟?yún)^(qū)公共服務(wù)中心，形成三次生活服務(wù)圈。以機(jī)動(dòng)車行駛 30 分鐘左右為空間界限，距離約為 15－30 千米。
第二十五條 公共服務(wù)設(shè)施配置要求 1. 城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配置 城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配置表 類型
配置設(shè)施
市域中心城市
�。ǔ鞘泄蚕矸⻊�(wù)點(diǎn)）
重點(diǎn)城鎮(zhèn)
�。�
�。ㄦ�(zhèn)區(qū)共享服務(wù)點(diǎn)）
一般城鎮(zhèn)
�。ㄦ�(zhèn)區(qū)共享服務(wù)點(diǎn)）
城鄉(xiāng)新型社區(qū)
中心城區(qū) 東山、越州 茨營(yíng) 東山鎮(zhèn)的新村和恩洪，越州鎮(zhèn)的橫大路-黃泥堡和潦滸，沿江街道的雞街
公共 教育 設(shè)施 高等教育基地 ▲
科技創(chuàng)新基地 ▲
職業(yè)技術(shù)教育基地 ▲
技工院校高技能人才培訓(xùn)基地 ■ △ △ △
謝謝觀賞 謝謝觀賞 類型
配置設(shè)施
市域中心城...
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