政法及社會治安綜合治理工作意見

2020年，是“十三五”的收官之年，是全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會的關(guān)鍵一年，更是我區(qū)在新的戰(zhàn)略起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要一年，做好今年的政法綜治工作，維護好全區(qū)政治社會大局的穩(wěn)定，將有力地保障全區(qū)經(jīng)濟及各項社會建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，將為打造“活力城市、實力城市、魅力城市、和諧城市”奠定堅實的法制基礎(chǔ)，意義十分重大。根據(jù)中央、省、市政法綜治工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下工作意見：

一、2020年全區(qū)政法綜治工作的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省、市政法工作會議的部署，緊緊抓住維護穩(wěn)定、促進和諧社會建設(shè)的主線，以深入開展“雙百平安工程”建設(shè)活動為載體，以全力建設(shè)“活力城市、實力城市、魅力城市、和諧城市”為核心，大力加強矛盾糾紛排查調(diào)處，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，加快社會治安防控體系建設(shè)，為實現(xiàn)我區(qū)社會治安秩序良好，政治大局穩(wěn)定，投資興業(yè)環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

二、工作思路及主要目標(biāo)

2020年政法綜治工作的思路是：力爭實現(xiàn)“1個目標(biāo)”，突出3個工作重點，采取5項主要措施，達(dá)到5個“有效遏制”、5個“防止發(fā)生”、5個“90%以上”。

（一）1個目標(biāo)：深入推進“平安社會”建設(shè)，鞏固提高全省綜治工作先進區(qū)。

（二）3個工作重點：嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，確保社會治安形勢平穩(wěn)。妥善處置群體性突發(fā)事件，認(rèn)真整治社會治安突出問題。加強防控體系建設(shè)，大力開展“雙百平安工程”建設(shè)，夯實政法綜治基層基礎(chǔ)。

（三）5個“有效遏制”：刑事案件高發(fā)勢頭得到有效遏制，突出治安問題得到有效遏制，黃賭毒社會丑惡現(xiàn)象得到有效遇制，非正常上訪得到有效遏制，公共安全重大事故得到有效遏制。

（四）5個“防止發(fā)生”：防止發(fā)生有重大影響的敵對勢力分裂破壞活動和暴力恐怖事件，防止發(fā)生有重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害事故，防止發(fā)生有重大影響的涉黑涉惡團伙犯罪案件，防止發(fā)生敏感時期、重大活動、重要目標(biāo)和要害部位安全保衛(wèi)工作的重大事故，防止發(fā)生有重大影響的政法干警違法犯罪案件。

（五）5個“90%以上”：群眾參與平安建設(shè)面達(dá)到90%以上，社會治安防控體系覆蓋面達(dá)到90%以上，群眾對政法隊伍的滿意度達(dá)到90%以上，公眾安全感達(dá)到90%以上，全區(qū)平安建設(shè)合格率達(dá)到90%以上。

三、五項主要工作措施

（一）堅持黨的嚴(yán)打方針不動搖，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，打出“嚴(yán)打”聲威，打出平安和諧的治安局面。繼續(xù)深入開展“命案必破”攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)命案“發(fā)一破一”，并通過命案攻堅帶動整體打擊效能的提高。重點打擊放火、投毒、爆炸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和涉黑、涉惡、搶劫、搶奪、盜竊等嚴(yán)重刑事犯罪，使8類嚴(yán)重刑事犯罪案件大幅下降，增強人民群眾的安全感。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。重點打擊影響社會穩(wěn)定、破壞市場經(jīng)濟秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪。建立完善暫住流動人口管理清查制度，定期組織對轄區(qū)流動人口進行清查。

（二）完善矛盾糾紛排查化解和調(diào)處機制，重點抓好維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實。進一步加強區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，把矛盾及時化解在基層，化解在內(nèi)部，努力做到小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)（辦事處），矛盾不上交。

（三）加大對社會治安突出問題的整治，建立健全定期排查制度。堅決打擊盜竊自行車和非法交易活動。自行車被盜現(xiàn)象較為普遍，長期得不到有效治理，牽涉到轄區(qū)千家萬戶的居民，成為嚴(yán)重危及人民群眾安全感的頑癥，要下決心、下大力氣堅決治理。繼續(xù)深入開展小廣告治理活動。街頭噴涂、張貼非法小廣告的違法活動屢禁不止，嚴(yán)懲影響了城市環(huán)境的美觀整潔，今年要繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展治理街頭噴涂、張貼非法廣告違法活動的專項行動，對轄區(qū)所有主次干道進行全面治理，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。對于治安防范措施不到位，屢次發(fā)生打架斗毆、酗酒鬧事的公共娛樂場所要采取堅決措施，需要停業(yè)整頓堅決停業(yè)整頓，需要關(guān)閉吊銷營業(yè)執(zhí)照的堅決吊銷營業(yè)執(zhí)照。開展管理規(guī)范化工作，文化部門要從源頭上把好審批關(guān)，對接納未成年人和超時經(jīng)營等突出問題，加大治理和整頓力度。加大對學(xué)校和企業(yè)周邊環(huán)境的治理。學(xué)校、家庭、政法機關(guān)和社會各界要高度重視做好預(yù)防未成年人違法犯罪問題。

（四）繼續(xù)深入開展“雙百平安工程”建設(shè)，加強基層治安防控體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹深入開展“平安建設(shè)”的意見，把平安建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為黨政“一把手”工程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。完善平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任機制、保障機制和工作機制，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)（辦事處）,平安社區(qū)（村）平安樓院、平安企業(yè)、平安市場、平安學(xué)校等活動，重點做好鄉(xiāng)（辦事處）。社區(qū)（村）的平安建設(shè)工作。各單位、各部門要緊緊圍繞平安建設(shè)的目標(biāo)要求，根據(jù)單位、部門的特點，制定參與平安建設(shè)的具體實施意見和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。在平安建設(shè)中各部門、各單位要加強協(xié)作配合，形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。適時組織召開平安建設(shè)工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。構(gòu)建技防網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮技術(shù)防范的優(yōu)勢。繼續(xù)加大轄區(qū)大型企事業(yè)單位、科研院所、大專院校、各類居民住宅小區(qū)、大型娛樂場所、大型集貿(mào)市場、繁華商業(yè)街區(qū)等技防設(shè)施建設(shè)力度，進一步提高技防設(shè)施的覆蓋面。建立覆蓋城市主要街道、商業(yè)繁華區(qū)和重點要害部位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，把技術(shù)防范措施逐步推廣到社區(qū)、企事業(yè)單位。進一步加強基層組織建設(shè)，確保綜治各項措施落到實處。進一步管好用好專職治安巡防隊伍，加強城區(qū)街道、重點要害部位和易發(fā)案地區(qū)的治安巡邏。規(guī)范管理體制和管理辦法，落實保障措施，確保長期發(fā)揮作用。

（五）以“政法基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機，提升政法隊伍整體素質(zhì)。努力做到精力向基層集中、力量向基層凝聚、政策向基層傾斜，整合基層資源，切實加強政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。進一步加大政法經(jīng)費投入，解決基層設(shè)備落后特別是基層派出所警用車輛普遍老化問題，檢法兩院辦案用房等問題。繼續(xù)認(rèn)真開展規(guī)范執(zhí)法行為活動，注重干警業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要把提高政法干警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的水平，作為政法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，把規(guī)范執(zhí)法行為活動引向深入。抓好政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步健全重大事項匯報議決制度、協(xié)管干部制度等，明確工作職責(zé)，完善工作機制，不斷提高工作質(zhì)量和水平。抓好政法隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。

四、三項工作制度

為保證工作目標(biāo)和工作措施的實現(xiàn)，要嚴(yán)格執(zhí)行三項工作制度：

（一）建立科學(xué)完善的考評獎懲機制。加強對平安工程建設(shè)的考核和檢查，堅持綜治工作一季度一考核、一季度一通報、一季度一獎懲。對在平安工程建設(shè)活動中成績突出的單位和個人，要大力表彰獎勵;要通過認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎懲，切實把工作責(zé)任落實到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的肩上，確保全年工作目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

（二）堅決執(zhí)行一票否決權(quán)制。落實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)貴任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、重大治安案事件查究制和一票否決權(quán)制，對工作措施不落實，治安秩序混亂或發(fā)生重大安全事故、重大群體性事件的單位，要堅決實行一票否決，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）嚴(yán)格落實維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把維護社會穩(wěn)定、確保一方平安，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任期目標(biāo)，作為考核獎懲、使用干部的重要依據(jù)。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時限、有督促檢查，及時化解矛盾。對重大問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦和跟蹤治理，努力防止矛盾糾紛激化。各綜治成員單位要將維護穩(wěn)定工作納入本部門的工作規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，切實承擔(dān)起維護社會穩(wěn)定的責(zé)任。

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