在全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

今天我們召開會議專題研究部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。一方面，這是貫徹落實(shí)黨中央和省市委要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的具體行動；
另一方面，今年是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年、高水平全面建成小康社會的收官之年，在這個重要的歷史節(jié)點(diǎn)，做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興突破，具有特殊的重要意義，必須抓緊部署、加快推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

對于“三農(nóng)”工作，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵；
集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。今年2月26日，總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出了重要指示，要求把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板補(bǔ)得更實(shí)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供更加有力支撐。3月6日，總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。省市農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議，對今年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)也先后作出了系統(tǒng)部署，既深化了我們對“三農(nóng)”發(fā)展大局大勢的認(rèn)識，更為我們的工作提供了根本遵循、指明了努力方向。全縣上下要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，緊密結(jié)合X實(shí)際，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)全年“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。

一、全力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。我縣建檔立卡低收入農(nóng)戶去年已基本實(shí)現(xiàn)脫貧，但是我們要看到，目前的脫貧還是動態(tài)、脆弱的脫貧，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，邊緣人口還存有較高的致貧風(fēng)險(xiǎn)。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)決克服松勁麻痹思想，聚焦高質(zhì)量脫貧目標(biāo)，重點(diǎn)做好防止返貧和控制增量，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。一要幫就業(yè)。就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。受新冠肺炎疫情影響，目前還有一部分農(nóng)村富余勞動力特別是低收入家庭暫未能就業(yè)。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要通過大力開發(fā)村級公益性崗位、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類工程建設(shè)中優(yōu)先吸納等舉措，幫助他們實(shí)現(xiàn)走向工作崗位，幫助他們在家門口靈活就業(yè)。二要防返貧。脫貧不返貧才是真脫貧。要按照“四個不摘”的要求，讓已脫貧的低收入農(nóng)戶繼續(xù)享受一段時期“三保五助”扶貧政策，切實(shí)做到“扶上馬，送一程”。三要嚴(yán)督查。依托“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，聚焦“三保五助”扶貧政策落實(shí)，進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)督查檢查力度。今年下半年，省里將啟動開展省定脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況核查工作。我們要先行組織“回頭看”，對在日常檢查、專項(xiàng)審計(jì)、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的脫貧攻堅(jiān)問題，要堅(jiān)決抓好整改落實(shí)，防止出現(xiàn)假脫貧和數(shù)字脫貧現(xiàn)象，切實(shí)把整改責(zé)任傳遞到位、整改措施落實(shí)到位，確保標(biāo)本兼治、舉一反三，確保脫貧成效真正贏得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

二、扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供。疫情防控期間，我縣第一時間成立農(nóng)村疫情防控組，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，通過內(nèi)保生產(chǎn)、外調(diào)供應(yīng)，充分保障了全縣廣大群眾的日常消費(fèi)需求，有力維護(hù)了全縣疫情防控的大局穩(wěn)定。一要持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。以底線思維，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技供給和推廣，推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，推廣稻蝦共生綜合種養(yǎng)模式，系統(tǒng)做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資儲備供應(yīng)，夯實(shí)全年糧食豐產(chǎn)豐收基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平保持在全省前列。同時，要組織開展好蔬菜生產(chǎn)工作，守穩(wěn)百姓的“菜籃子”。二要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。今年底生豬存欄數(shù)量恢復(fù)到正常年度80%的水平，是中央提出的明確要求。要加快構(gòu)建本地養(yǎng)殖和外地協(xié)供穩(wěn)定機(jī)制，本地養(yǎng)殖的生豬要優(yōu)先保障本地供應(yīng)，外地調(diào)運(yùn)的生豬在產(chǎn)能提升后要及時控制規(guī)模，既要防止肉貴傷民、又要防止豬賤傷農(nóng)。到今年底，全縣生豬要達(dá)到存欄X萬頭、出欄X萬頭的規(guī)�？偭�。三要狠抓農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任比天大、須臾不可放松。要聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，創(chuàng)造性地制定和落實(shí)防范化解工作措施，突出抓好農(nóng)機(jī)、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，加大問題整改力度，做到常抓不懈，及時消除安全隱患，確保各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序。

三、加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能吸引資源、留住人才；
只有經(jīng)濟(jì)興盛，才能富裕農(nóng)民、繁榮鄉(xiāng)村。要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，加大工作力度，全力推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提升。一要做精特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，培育壯大XX等一批競爭力強(qiáng)、附加值高的地方特色產(chǎn)業(yè)，其中荷藕產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要突破X億元以上。二要加快融合發(fā)展。圍繞我縣糧食生產(chǎn)、特種水產(chǎn)、水生蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，聚焦央企、上市公司和食品百強(qiáng)企業(yè)和長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，全年實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目X個以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要有龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目帶動，為此，我們積極推動寶糧和中糧的兼并重組、永順泰麥芽廠的搬遷擴(kuò)建、膳立方等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的簽約落戶，加快尋求與農(nóng)業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)企業(yè)合作，全力推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)精準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化發(fā)展，精心打造信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的“X樣板”。同時，大力推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。三要推進(jìn)品牌興農(nóng)。繼續(xù)抓好寶糧、荷仙、X湖等農(nóng)業(yè)知名品牌建設(shè)，加快糧食、荷藕、水產(chǎn)等特色的產(chǎn)業(yè)深加工集群和公用品牌建設(shè)，創(chuàng)響一批群眾口碑、市場效益雙贏的“寶”字號品牌，確保到年底全縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷超億元的農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)X個以上、品牌價值超X億元的區(qū)域公用品牌X個以上。四要深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持以農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革為促動和抓手，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造一批有影響、高效益、可復(fù)制的示范典型，帶動更多農(nóng)戶和農(nóng)村集體增收致富，全年新增創(chuàng)業(yè)主體X個、家庭農(nóng)場X個、職業(yè)農(nóng)民X人。

四、持續(xù)發(fā)展農(nóng)村基本民生事業(yè)。主動順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的期盼，針對當(dāng)前農(nóng)村民生領(lǐng)域中存在的突出短板，持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保城鄉(xiāng)同步全面建成小康社會。一要攻堅(jiān)農(nóng)村人居環(huán)境整治。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃的最后一年，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的緊迫性和重要性，聚焦廁所、生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理“四個重點(diǎn)”，分項(xiàng)制定年度攻堅(jiān)沖刺行動計(jì)劃，明確時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，確保三年行動計(jì)劃任務(wù)必成。二要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，推動義務(wù)教育、醫(yī)療保健、就業(yè)服務(wù)、社會保障等基本公共服務(wù)，在城鄉(xiāng)之間合理布局、均衡配置。特別是針對這次疫情暴露出醫(yī)療衛(wèi)生方面的突出問題，進(jìn)一步深化縣域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。三要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路、供水、通訊、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重各類設(shè)施間的銜接配套，充分發(fā)揮整體效益。圍繞城鄉(xiāng)道路交通一體化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級和危橋改造，確保今年創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省達(dá)標(biāo)縣。進(jìn)一步落實(shí)“河湖長制”，持續(xù)加大縣鄉(xiāng)河道疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)和長效管理力度，確保疏�？h鄉(xiāng)河道、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道完成年度任務(wù)。

五、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)。基層基礎(chǔ)是社會治理的重心，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底板。要把基礎(chǔ)打牢，把基層夯實(shí)。一要持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。明年是鎮(zhèn)村黨組織集中換屆年，要以此為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記和村“兩委”班子，持續(xù)推進(jìn)村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，今年底“一肩挑”比例要達(dá)到70%。要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。二要持續(xù)提升基層社會治理水平。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會治理體制改革，優(yōu)化設(shè)置“一辦八局”，有序推動基層迫切需要且能有效承接的審批、服務(wù)、執(zhí)法權(quán)限向鎮(zhèn)村下沉。推進(jìn)鎮(zhèn)村綜治網(wǎng)格化中心規(guī)范化建設(shè)，確保做到有陣地、有人員、有機(jī)制、有保障。三要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)兩手抓，全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)村新時代文明實(shí)踐中心、站、所三位一體建設(shè)，加快實(shí)施基層公共文化服務(wù)效能提升工程，年內(nèi)縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)60%以上。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，引導(dǎo)樹立喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉養(yǎng)德的鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。

當(dāng)前，高水平全面建成小康社會、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入倒計(jì)時，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實(shí)做到組織保障再加力、工作責(zé)任再壓實(shí)、推進(jìn)舉措再靠實(shí)，不斷加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化組織推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)好五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓，真正把“三農(nóng)”工作責(zé)任一級一級壓下去�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)涉農(nóng)工作；
涉農(nóng)部門要對“三農(nóng)”和扶貧工作給予更多關(guān)注。二要強(qiáng)化政策扶持。要保障“三農(nóng)”資金投入，加快完善財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌管理機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政更大力度向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，在“三農(nóng)”土地供給上，落實(shí)好中央X號文件提出的“新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃時安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地”等要求，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地問題。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵引導(dǎo)外出經(jīng)商及務(wù)工能人“鳳還巢”。三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決砍掉農(nóng)村工作中不必要的檢查評估，重復(fù)冗繁的填表報(bào)數(shù)，幫基層騰出寶貴的時間和精力為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、解難事。要用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，把到農(nóng)村基層鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，加快建設(shè)一支熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、心系農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。從嚴(yán)管理農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，加大群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

決勝高水平全面建成小康社會，“三農(nóng)”工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，埋頭苦干、真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以過硬的發(fā)展成果造福于民！

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