實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告

　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告 3 篇

　主題教育調(diào)研報(bào)告(鄉(xiāng)村振興)

　 XX 縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告黨的十九大和 中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度 寫(xiě)入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在 更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了 航向。就 XX 來(lái)看，我縣近年來(lái)環(huán)繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo)，在 新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作 中作了 有 益探究，取得明顯成效，但與 X 縣 先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有 很長(zhǎng)的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位，分 X 組展開(kāi)調(diào)研，各個(gè)調(diào)研組分別采取召開(kāi)座談會(huì) 聽(tīng)取匯報(bào) 查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了 全面調(diào)研，對(duì)全縣實(shí)施現(xiàn)狀 存在 問(wèn)題及對(duì)策建議進(jìn)行了 梳理和匯總，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　 一 全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來(lái)，特殊是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來(lái)，我縣堅(jiān)持把解決三農(nóng)問(wèn)題作為全縣工作的重 中之重，加強(qiáng)縣委對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了 健康穩(wěn)定發(fā)展。201X 年全

　縣糧食播種面積為 X 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 X 萬(wàn)公斤，完成任務(wù)的 X%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入 X 億元，完成任務(wù)的 X%;預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入 X 元，同比增長(zhǎng) X%。

　 (一)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

　 1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路 201X年續(xù)建工程 X 個(gè)，共 X 公里， 201X 年實(shí)施項(xiàng)目 X 個(gè)，共 X公里，截止 201X 年底 XX 縣 X 個(gè)建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車(chē)。201X 年實(shí)施水利重點(diǎn)工程 X項(xiàng)，解決了 X 萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目 X 個(gè)，新增耕地 X 畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，建起了 鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校 X 所，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，教育公平一盤(pán)棋的深度融合，推進(jìn)了 城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金 X 余萬(wàn)元建起了 X個(gè)集建身 休閑 娛樂(lè) 學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn) 多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。20xx 年對(duì)村級(jí)辦公場(chǎng)所 黨員活動(dòng)室 圖書(shū)閱覽室 閑置辦公用房進(jìn)行了 整合，X%行政村的村級(jí)文化服務(wù) 中心實(shí)有 面積達(dá)到 X 平米以上 。全縣新 改建農(nóng)村衛(wèi)生室 X 個(gè)，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生 X 人，基本藥物實(shí)施零差價(jià)制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購(gòu)計(jì)劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu) 統(tǒng)一配送，零差價(jià)銷(xiāo)售給村民。

　2.就業(yè)服務(wù)行動(dòng)扎實(shí)有 效。是 201X 年組織春風(fēng)行動(dòng)等專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì) X 場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù) X 余人;二是公開(kāi)招聘公益性崗位 X 人，見(jiàn)習(xí)崗位 X 人;三是通過(guò)人力資源公司和勞務(wù)派遣公司，招聘政府購(gòu)買(mǎi)性崗位 X 人，輔警 X 人，各企業(yè)招聘大學(xué)生 X 人。同時(shí)，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為 X人辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 X 萬(wàn)元，建成 X 個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè) X 戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù) X 人。將農(nóng)村貧困勞動(dòng)力納入就業(yè)援助月 春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，輸出建檔立卡貧困勞動(dòng)力 X 人，帶動(dòng) X 人脫貧。3.資源要素向農(nóng)村合理流動(dòng)。從 200X 年開(kāi)始，我縣激勵(lì)和支持各路人才和工商資本上 山下鄉(xiāng)，創(chuàng)新性利用空殼村舊村舊址四荒資源發(fā)展了 生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無(wú)到有 從小到大 從少到多 從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了 從自發(fā)開(kāi)發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營(yíng)到精細(xì)管理，從比較低級(jí)到相對(duì)高級(jí)的嬗變過(guò)程�；�本形成了 休閑度假 科技示范 產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟 家庭種養(yǎng) 綜合開(kāi)發(fā)五大類(lèi)型。截止 201X 年底，全縣已發(fā)展各類(lèi)生態(tài)莊園 X處，其 中 X 個(gè)魅力莊園 X 個(gè)精品莊園 X 個(gè)規(guī)模莊園，累計(jì)投資 X 億元。

　 (二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路方面。

　 1.土地確權(quán)基本完成。自 201X 年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動(dòng)以來(lái)，全縣確權(quán)發(fā)包方 X 個(gè)，

　去年共完成 X 個(gè)村 X 個(gè)發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù)，調(diào)查農(nóng)戶(hù) X 戶(hù) 面積 X 畝，簽訂合同 X 份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在 落實(shí)集體所有 權(quán) 穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)的基礎(chǔ)上 ，XX 縣積極放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，201X 年正式更名為 XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易 中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所。201X 年，投資 X 余萬(wàn)元建成了 縣 鄉(xiāng) 村統(tǒng)一聯(lián) x 三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺(tái)。201X 年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易 中心服務(wù)功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。

　 另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在 農(nóng)民自覺(jué) 自愿的基礎(chǔ)上 ，累計(jì)流轉(zhuǎn) X 萬(wàn)畝，其 中承包地面積約 X 萬(wàn)畝，有 效實(shí)現(xiàn)了 土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

　 2.集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是 201X 年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程，我縣于 201X 年 X月底完成調(diào)研工作，對(duì)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了 摸底調(diào)查并赴外省考察 學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，X 月底確定將 X村作為試點(diǎn)村開(kāi)展改革相關(guān)工作。截至目前，已制定了 [XX縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案]，并對(duì) X 村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。3.全面探究資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探究身股作法，全縣組建水利 林業(yè) 國(guó)土三類(lèi)工隊(duì) X 支，吸納貧困勞動(dòng)力 X

　人，累計(jì)下放各類(lèi)工程投資額 X 萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)直接扶持和間接帶動(dòng)(即帶資入企)兩種方式，去年累計(jì)投放扶貧小額貸款 X 億元，涉及建檔立卡貧困戶(hù) X 戶(hù)。

　 (三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。

　 1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201X 年新栽植 X 萬(wàn)畝，提質(zhì)增效 X 萬(wàn)畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá) X 萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)X 萬(wàn)公斤，產(chǎn)值 X 億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集 中打造示范片區(qū)X 畝，總面積達(dá)到 X 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 X 萬(wàn)公斤，產(chǎn)值 X 億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū) X 個(gè) 百畝雜糧示范片 X 個(gè)，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧 X 萬(wàn)畝，總面積達(dá) X 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 X 萬(wàn)公斤，產(chǎn)值 X 萬(wàn)元。

　中藥材產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)大戶(hù)集 中連片種植，新發(fā)展以連翹 板藍(lán)根為主的 中藥材 X 萬(wàn)畝，總面積達(dá) X 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 X 萬(wàn)公斤，產(chǎn)值 X 萬(wàn)元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖 豬雞養(yǎng)殖 畜禽工廠(chǎng)化養(yǎng)殖 糧改飼 良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量 X 頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達(dá) X萬(wàn)頭(只)，完成牧業(yè)收入 X 萬(wàn)元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　 2.農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來(lái)，我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 莊園主 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和工商企業(yè)等在 三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實(shí)際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級(jí)，變單一產(chǎn)業(yè)為

　復(fù)合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了 充滿(mǎn)活力的新乾坤。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè) 生態(tài)莊園 煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上 了 一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，全縣具有 一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到 X 家(其 中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) X 家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X家)，其 中X%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到 X 家，其 中規(guī)模最大的 X 大魅力莊園X%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康 鮮淼酒莊等發(fā)展生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，吃 住 玩 土 特 奇 鮮休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，開(kāi)發(fā)農(nóng)民電商專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展互聯(lián) x+模式，借助電商平臺(tái)推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民 農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的新農(nóng)人 新業(yè)態(tài)等等。

　 3.新型經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，XX 縣積極激勵(lì)發(fā)展各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)踐證明，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有 重要意義。截止 201X 年 X月底，全縣共在 工商部門(mén)注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共計(jì) X個(gè)，正常經(jīng)營(yíng) X 個(gè)。其 中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè) X 個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè) X 個(gè)，林業(yè) X 個(gè)，畜牧業(yè) X 個(gè)，其他 X 個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò)X 億元。自 201X 年開(kāi)始發(fā)展以來(lái)，截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng) X 個(gè)，共流轉(zhuǎn)土地 X 畝，有 效實(shí)現(xiàn)了 家庭農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。201X 年至 201X 年，XX 縣職業(yè) 中學(xué) X 學(xué)校 縣農(nóng)技推廣 中心和 X 鎮(zhèn)農(nóng)技站 X 公司 X 合作社 縣動(dòng)物疫病防治 中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) X 人，其 中：

　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型 X 人，專(zhuān)業(yè)技能型 xx20 人。

　 4.農(nóng)村電商迅速發(fā)展。201X 年 X 月 XX 被商務(wù)部確定為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣后，我縣大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成 X 個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù) 中心，創(chuàng)辦了 XX 電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，建成村級(jí)服務(wù)店 X 個(gè)，占全縣行政村的比例 X%，基本形成了 縣 鄉(xiāng) 村三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育 X 等電商扶貧示范 x 店 X 家，培育農(nóng)村電商帶頭人 X 人，發(fā)展電商和微商 X 戶(hù)，帶動(dòng)了 勞動(dòng)就業(yè) X 余人，核桃 茶葉 雜糧 手工藝品等 X 余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn) x 上 銷(xiāo)售，201X 年農(nóng)特產(chǎn)品 x 上 銷(xiāo)售額完成 X 萬(wàn)元，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到 X 萬(wàn)元。

　 (四)人與自然和諧共生 走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

　 1.改善生態(tài)環(huán)境。201X 年荒山造林綠化 X 萬(wàn)畝，河道堤防管理 Xkm，X 個(gè)村莊實(shí)施了 整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá) X%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá) X%以上 。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

　 2.改善生活條件。創(chuàng)建省級(jí)宜居示范村 X 個(gè) 市級(jí)宜居示范村 X 個(gè)，并在 全面完成省市四大工程目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上 ，全面鋪開(kāi)第 X 輪園林村建設(shè) 污水處理 集體經(jīng)濟(jì)破零 創(chuàng)建一村一品一主體新路徑等八普及一創(chuàng)建工程，累計(jì)投資 X 億元。全縣建成垃圾填埋場(chǎng) X 座,其 中無(wú)害化垃圾

　填埋場(chǎng) X 座,簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng) X 座,覆蓋了 全部的村莊，建成了 戶(hù)分類(lèi),村收集 鄉(xiāng)填埋 縣監(jiān)督的垃圾集 中處理系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)全縣所有 鄉(xiāng)村開(kāi)展環(huán)境整治和五潔凈 六要六有 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)繞拆違 治亂 提質(zhì) 達(dá)標(biāo)四方面，從根本上 解決農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。

　 3.改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程 X 項(xiàng)，新造林 X 萬(wàn)畝;實(shí)施水利重點(diǎn)工程 X 項(xiàng)，解決了 X 萬(wàn)人飲水安全等問(wèn)題;實(shí)施土地整治項(xiàng)目 X 個(gè)，新增耕地 X 畝;實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田 X 畝;全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá) X 萬(wàn)千瓦，機(jī)械化綜合水平達(dá) X%。

　 4.改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于 201X 年，目前已完成 X 共 X 個(gè)村的生活污水防治工程，共涉及受益人口 X 人，資金投入 X 萬(wàn)元。我縣累計(jì)改造衛(wèi)生廁所 X 座，無(wú)害化衛(wèi)生廁所 X 座，衛(wèi)生廁所普及率為 X%，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率 X%。

　 (五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。近年來(lái)，XX 縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，狠抓環(huán)境整治 注重民風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了 精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持 相互促進(jìn) 相得益彰的良好態(tài)勢(shì)。

　 1.實(shí)施文明培育工程。組織開(kāi)展了 學(xué)習(xí) X 精神活動(dòng)，組織全縣 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 多個(gè)行政村兩委主干深入 X 村;精

　心組織紅色 XX 道德講堂活動(dòng)，全縣 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X 多個(gè)農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場(chǎng)宣講活動(dòng)，累計(jì)有 X 萬(wàn)多農(nóng)民群眾通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，感悟了 人性的溫暖和向上 的力量;組織各類(lèi)志愿者深入開(kāi)展了 幸福夕陽(yáng)關(guān)愛(ài)行動(dòng) 艱難留守兒童助學(xué)行動(dòng) 健康扶貧五個(gè)一活動(dòng)等志愿服務(wù)，機(jī)關(guān)單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進(jìn)了 農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與我們的節(jié)日 三下鄉(xiāng)活動(dòng)有 效結(jié)合起來(lái)，在 全縣各舉辦 X 余場(chǎng)崇尚科學(xué) 破除迷信 拒絕邪教科普宣傳活動(dòng)，通過(guò)規(guī)范紅白理事會(huì)，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián) 送吊掛，移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式，教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信 樹(shù)立文明新風(fēng)。201X 年，XX 縣縣城被授予全國(guó)文明縣城稱(chēng)號(hào)。201X，X 鎮(zhèn) X 村被授予全國(guó)文明村。201X年，XX 縣桐峪鎮(zhèn)被授予全國(guó)文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，先后有 X 個(gè)村鎮(zhèn)被授予省 市級(jí)文明村鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。

　 2.將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 中，堅(jiān)持以文化為魂，將剪紙 武術(shù) 民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè) 中，持續(xù)多年在 基層村鎮(zhèn)舉辦XX 民歌小花戲比賽 象棋比賽 廣場(chǎng)舞比賽 農(nóng)民籃球賽 武術(shù)比賽等文體賽事，除了 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施 環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級(jí)以外，著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè)，X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá) X 多平米，村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有 序推進(jìn)，村村通實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐

　富了 千家萬(wàn)戶(hù)的精神文化生活。

　 (六)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)開(kāi)創(chuàng)新局面方面。始終把 X 大攻堅(jiān)工程 X 項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)性舉措來(lái)抓，大力發(fā)展核桃 雜糧 規(guī)模健康養(yǎng)殖 設(shè)施蔬菜 中藥材 光伏 鄉(xiāng)村旅游 農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)讓 X 萬(wàn)貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實(shí)推進(jìn)紅土垴 東溝二期 東長(zhǎng)義 易居苑小區(qū) X 個(gè)易地搬遷集 中安置點(diǎn)建設(shè)，可安置 X 戶(hù)，X 人;實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧 退耕還林政策定向脫貧 生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧三個(gè)一批工程，全縣 X 名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了 以國(guó)家免 獎(jiǎng) 助 貸 補(bǔ)為主，企業(yè) 社會(huì)團(tuán)體 愛(ài)心人士資助為輔的多位一體救助體系，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力 X 人，輸出貧困勞動(dòng)力 X 人;織密補(bǔ)牢低保政策 醫(yī)療救助 特困供養(yǎng)等民生保障 x，力爭(zhēng)做到不漏一戶(hù)一人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。201X 年又有 X 萬(wàn)人可脫貧，X 個(gè)貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了 再戰(zhàn)再勝。預(yù)計(jì)到 201X 年底，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

　 (七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

　 1.三基建設(shè)全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程 村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造工程 集體經(jīng)濟(jì)破零工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)三農(nóng)工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持三點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)全面過(guò)硬。一是提升組織力。培育X 個(gè)基層黨組織示范點(diǎn)，整頓 X 個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織，并

　大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程，通過(guò)資源開(kāi)發(fā) 股份經(jīng)營(yíng)等模式，X 個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。二是提升凝結(jié)力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí) X 名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派X 名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿(mǎn)完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員 X 人，村委班子成員 X 人，同步培養(yǎng)后備干部 X 人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi) 黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼 村兩委主干基本酬勞按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時(shí)，先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所改造工程，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所 X 個(gè) 修繕 X 個(gè)，社區(qū)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)，其 中 X 平米以上 達(dá) X 個(gè)。

　 2.平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來(lái)，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進(jìn)一步提升，新建改建了 X 個(gè)社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時(shí) 按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過(guò) x 格系統(tǒng)共排查矛盾隱患 X 余件，就地化解 X 余件，其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了 化解;縣信訪(fǎng)服務(wù) 中心在 受理信訪(fǎng)案件后，對(duì)一般問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)咨詢(xún)化解，對(duì)情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪(fǎng)件分類(lèi)導(dǎo)入調(diào)解渠道處理，近年來(lái)，X%的信訪(fǎng)案件均通過(guò)調(diào)解渠道化解。全縣各類(lèi)案件和事故明顯下降 不安定因素逐年減少 社會(huì)管理水平明顯提升的社會(huì)效果，有 力地推動(dòng)了 平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　 3.縣委對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，特殊

　是精準(zhǔn)脫貧以來(lái)，我縣把農(nóng)村工作擺在 重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進(jìn)一步加大了 農(nóng)村工作力度，每年召開(kāi)一次農(nóng)村工作會(huì)議，出臺(tái)有 關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，逐年加大對(duì)三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，推動(dòng)農(nóng)村工作快速發(fā)展。

　 4.三農(nóng)干部素養(yǎng)不斷提高。一是實(shí)施三農(nóng)干部培訓(xùn)工程，增強(qiáng)他們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施兩個(gè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍 鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍)，擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施三農(nóng)干部安心工程，關(guān)懷他們的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際艱難，實(shí)現(xiàn)感情留人;完善三農(nóng)干部激勵(lì)機(jī)制，暢通三農(nóng)干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人;加大對(duì)鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi) 三農(nóng)干部酬勞待遇 基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政投入力度，實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時(shí)在 精神激勵(lì)上 重視和豐富對(duì)三農(nóng)干部的榮譽(yù)激勵(lì)，使想干事 能干事 干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了 一支懂農(nóng)業(yè) 愛(ài)農(nóng)村 愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。

　 二 存在 問(wèn)題

　 近年來(lái)，我縣在 鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了 顯著成績(jī)，但同時(shí)也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)很大艱難。

　1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高，艱難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路 供排水 教育 衛(wèi)生 文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比 與 X 地區(qū)比有 較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有 很大差距。

　 2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，XX 縣冬季較嚴(yán)寒，地下環(huán)境比較復(fù)雜，菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及，應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場(chǎng)下滑影響，呈現(xiàn)谷貴無(wú)米 谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

　 3.農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有 限 農(nóng)民素養(yǎng)不高，很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是知其然不知其所以然，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上 級(jí)的要求，等靠要思想嚴(yán)重，對(duì)一些惠及自身的項(xiàng)目存在 政府投入就干，不投入就無(wú)法運(yùn)作，從而呈現(xiàn)上 頭熱 下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

　 4.農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。生活污水 農(nóng)藥化肥 生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除 X 個(gè)村外剩余村莊均未建有 生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到就近的溝渠 河道 池塘等水體 中，廢水 中有 機(jī)物質(zhì)直接溶解在

　水體之 中造成水體 中氮 硫 磷的含量較高，在 厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫 硫醇等具有 惡臭氣味的物質(zhì)，特殊是在 夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時(shí)，部分村民環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)生活污水的危害性熟悉不足，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高 資本回報(bào)周期長(zhǎng)，甚至無(wú)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，民間資本很少介入，財(cái)政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本，經(jīng)常呈現(xiàn)投入不足 配套資金不到位現(xiàn)象。

　 5.三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低 層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，有 帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有 名無(wú)實(shí)，還有 一些新型主體成長(zhǎng)慢 創(chuàng)新能力較差，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài) 新產(chǎn)品 新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有 待創(chuàng)新。雖然呈現(xiàn)了 農(nóng)民電商專(zhuān)業(yè)合作社 訂單式農(nóng)業(yè) 流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益密切連接在 一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素養(yǎng)相對(duì)低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了 先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶(hù)對(duì)鄉(xiāng)村旅游 農(nóng)村電商熟悉等新業(yè)態(tài)熟悉不夠，抑制了 三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

　 6.農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展質(zhì)量不高 后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有 也不嚴(yán)格執(zhí)

　行，尤其是財(cái)務(wù)制度。成員賬戶(hù)不健全 不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不到 30%。有 些合作社雖然建立健全了 各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行正常，但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，合作社的章程 制度流于形式，形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，累積少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，合作社貸款融資難，嚴(yán)重制約了 部分合作社的發(fā)展。

　 7.農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有 不少差距。通過(guò)這次調(diào)研發(fā)明，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高 活動(dòng)不深入 載體不豐富 機(jī)制不健全 方法較單一，群眾文明素養(yǎng) 文明習(xí)慣有 待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮亮的反差，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素養(yǎng)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。

　 8.農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，近年來(lái)承擔(dān)工作逐年加大，但人員減少和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。

　 三 對(duì)于鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

　 1.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)核桃 設(shè)施蔬菜 中藥材

　雜糧 畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，完善 XX 湖萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地 九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地 鳳凰山核桃綜合開(kāi)發(fā)示范基地三大基地，建設(shè) X 畝 X 鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和 X 萬(wàn)畝龍泉 中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探究以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的 XX 特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地 核桃園區(qū)建設(shè)，分別發(fā)展 X 萬(wàn)畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù) 合作社建立密切型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng) 農(nóng)民更富。三是設(shè)計(jì)和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，賦予新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金，特殊是對(duì)貧困地區(qū)賦予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　 2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進(jìn)八普及一創(chuàng)建工作，完善農(nóng)村聯(lián) x 公路 農(nóng)民飲水安全 農(nóng)村電氣化 農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化 教育 衛(wèi)生 托老 通訊等公共服務(wù)發(fā)展，同時(shí)按照五潔凈 六要六有 的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村容村貌 戶(hù)容戶(hù)貌大改觀(guān)活動(dòng)，在 農(nóng)村形成環(huán)境整潔優(yōu)美 基礎(chǔ)設(shè)施配套 管理制度健全 社會(huì)秩序井然 精神面貌良好 人居環(huán)境改善的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來(lái)玩 來(lái)住 來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　3.支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把 XX 紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，在 整體規(guī)劃 項(xiàng)目布局等方面予以?xún)A斜，加大對(duì) XX旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展最后一公里，在 旅游道路 旅游廁所 停車(chē)場(chǎng) 景區(qū)服務(wù) 中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快建成集紅色旅游 生態(tài)休閑 特色文化 康養(yǎng)度假 產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

　 4.突出項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，環(huán)繞農(nóng)業(yè)種植 養(yǎng)殖 加工和流通項(xiàng)目，精心編制 包裝項(xiàng)目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，突出設(shè)施農(nóng)業(yè) 休閑農(nóng)業(yè) 精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大 技術(shù)含量高 市場(chǎng)份額多，對(duì)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有 重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人 種養(yǎng)大戶(hù) 合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過(guò)幫助解決信貸 技術(shù) 信息 土地等方面難題，努力培育一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃 雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有 農(nóng)業(yè)企業(yè) 合作社信息化建設(shè)，培育壯大一麻袋 田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)

　產(chǎn)品銷(xiāo)售，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

　 5.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式 生活方式和消費(fèi)方式的綠色化 生態(tài)化，推廣太陽(yáng)能 沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾和污水管理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)施農(nóng)村廁所革命，對(duì) X 國(guó)道沿線(xiàn)采煤區(qū)及 x 線(xiàn)鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)管理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染管理，深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　 6.全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)。集 中力量攻堅(jiān)深度貧困，加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制，確保年底全縣 x 個(gè)貧困村 x 名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣帽子;突出產(chǎn)業(yè)脫貧治本功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重 中之重，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向 效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè) 光伏產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)村旅游 電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)五有 全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶(hù)到人;全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧，嚴(yán)格落實(shí)三保險(xiǎn)(基本醫(yī)療保險(xiǎn) 大病保險(xiǎn) 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)) 三救助(個(gè)人繳費(fèi)救助 大病關(guān)懷救助 特困人口特殊幫扶)醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的堅(jiān)固防線(xiàn)，切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊艱難，構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的資助體系，對(duì)低

　保 五保 殘疾等特困群體應(yīng)助盡助，為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)毅保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)要求，在 加快推進(jìn)集 中安置小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 盤(pán)活土地資源 減免項(xiàng)目稅費(fèi) 保障搬遷戶(hù)權(quán)益，統(tǒng)籌解決好人 錢(qián) 地 房 樹(shù) 村 穩(wěn)七方面問(wèn)題。同時(shí)，同步啟動(dòng)奔小康工程，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃 系統(tǒng)推進(jìn)，確保與全國(guó)全省全市同步邁入小康社會(huì)。

　 7.營(yíng)造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策 優(yōu)厚待遇吸引和留住專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境 待遇;二是建立良好的選人用人機(jī)制，招考一批大學(xué)生到縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣 鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是激勵(lì)引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在 政策范圍內(nèi)賦予補(bǔ)貼優(yōu)惠 產(chǎn)業(yè)支持，帶動(dòng)村民脫貧致富。

　 8.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文明素養(yǎng)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。要以戶(hù)為抓手 以村委基礎(chǔ) 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn) 文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富星級(jí)文明戶(hù) 文明家庭 文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類(lèi)創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深 XX 道德模范 XX 好人評(píng)選表彰活動(dòng)，廣泛開(kāi)展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步健全好人評(píng)選 禮遇

　道德模范 幫扶艱難道德模范機(jī)制，在 鄉(xiāng)村形成崇德向善 見(jiàn)賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚，在 全社會(huì)形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9.加強(qiáng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動(dòng)工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強(qiáng)縣委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有 關(guān)事項(xiàng) 重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門(mén)作用，整合資源，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)解決鄉(xiāng)村振興編制問(wèn)題，配備工作人員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。

　 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告

　 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時(shí)代三農(nóng)工作的總抓手。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng) 中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng) 農(nóng)村美 農(nóng)民富,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當(dāng)前社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在 一系列強(qiáng)農(nóng) 富農(nóng) 惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，農(nóng)村工作取得了 令人振奮的成績(jī)，但很多農(nóng)村地區(qū)在 基礎(chǔ)設(shè)施 人居環(huán)境等方面仍然存在 一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有 利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之后對(duì)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 農(nóng)村

　集體產(chǎn)權(quán)制度 農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等各項(xiàng)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 生產(chǎn)體系 經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有 效推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展 農(nóng)民致富。經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)政策 學(xué)習(xí)梳理，并采取實(shí)地調(diào)查 問(wèn)卷調(diào)查等方式，結(jié)合南城區(qū)實(shí)際，形成如下調(diào)研報(bào)告：

　 一 南城區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)狀

　 南城區(qū)地處縣城南部，所在 轄區(qū)共 8 個(gè)行政村：北沙河 胡家莊 南楊家莊 孟家莊 楊家莊 申奉，2 個(gè)農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū) 天利達(dá)二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。

　 (一)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　 目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊環(huán)繞農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收這個(gè) 中心，以省果樹(shù)所種植技術(shù)為支撐，依托玉露香梨 早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行公司+合作社+銀行+農(nóng)戶(hù)的肉羊生產(chǎn)模式。南城區(qū)現(xiàn)有 耕地 6xx5 畝，農(nóng)業(yè)人口 8362 人，年出欄育肥羊達(dá)到 20000 只，生豬出欄量 9360 余頭，能繁殖母豬 xx8 余頭，年產(chǎn)肉雞 65000 余只。在 堅(jiān)持以農(nóng)戶(hù)為主體的基礎(chǔ)上 ，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù) 農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 省果樹(shù)所對(duì)接，在 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 新品種引進(jìn) 產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)上 下功

　夫。申奉村在 農(nóng)綜開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上 與農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建 xx0 畝試驗(yàn)田，更好的促進(jìn)科技成果面向?qū)嶋H應(yīng)用和需求轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在 很多問(wèn)題：1 種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活;2 種植技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺少專(zhuān)業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng);3 對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。

　 (二)改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

　 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜 循序漸進(jìn)，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才干實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興盛，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

　 自拆違治亂提質(zhì)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá) xx0%，形成了 源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，農(nóng)民收入增加了 ，農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒(méi)有 了 ，農(nóng)村大氣環(huán)境得到了 大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結(jié)合 循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農(nóng)用有 機(jī)肥為方向，加強(qiáng)畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，畜禽糞便綜合利用率達(dá) xx0%。農(nóng)村生活垃圾 生活污水得到集 中處理。各村積極響應(yīng)上 級(jí)指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進(jìn)行墻壁美化，大力改善

　村容村貌。雖初步建立了 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，但仍需進(jìn)一步完善和落實(shí);很多村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)很差甚至缺乏，今后還需采取設(shè)立環(huán)境課堂 加強(qiáng)輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識(shí);優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量減少 質(zhì)量下降 農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問(wèn)題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強(qiáng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn) 符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

　 (三)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路

　 鄉(xiāng)村發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的村級(jí)環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，通過(guò)完善村規(guī)民約 社會(huì)誠(chéng)信體系等，不斷提升村民的自治水平，達(dá)到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營(yíng)造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

　 近年來(lái)，在 縣委 縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不斷努力，各村文化機(jī)制體制不斷健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

　 1 農(nóng)民業(yè)余文化組織建設(shè)不斷完善，文化活動(dòng)具有 廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動(dòng)，豐富文化生活，在 提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時(shí)，也有 助于增強(qiáng)人與人之間的感情 2 各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建立健全，體育健身場(chǎng)所和圖書(shū)館等進(jìn)一步完善，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，對(duì)群眾開(kāi)放。3 目前，各村基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人養(yǎng)老提供保障。

　 但受到教育和社會(huì)心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與

　我們的傳統(tǒng)文化 社會(huì)心理和教育有 關(guān)。千百年來(lái)，學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)。致使無(wú)論是家庭教育 學(xué)校教育，還是社會(huì)教育，都是環(huán)繞遠(yuǎn)離農(nóng)村 遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)展開(kāi)的，不好好 學(xué)習(xí)，就當(dāng)農(nóng)民，是鄉(xiāng)村家長(zhǎng) 教師激勵(lì)孩子 學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最有 效口號(hào)。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀(guān)念，農(nóng)民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè) 農(nóng)村有 關(guān)的人與事都會(huì)低人一等，這樣的說(shuō)法雖然略顯極端，但卻是當(dāng)前社會(huì)上 的一種普遍觀(guān)念。

　 (四)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走 中國(guó)特色減貧之路

　 在 攻堅(jiān)脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶(hù) 7 戶(hù) 9 人，五保貧困戶(hù) 23 戶(hù) 24 人，全面強(qiáng)化包村干部責(zé)任到人，統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，政策兜底。為認(rèn)真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶(hù)不落，一人不少，全部脫貧。但在 在 脫貧工作 中，要注重新思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，針對(duì)不同的貧困類(lèi)型采取相對(duì)的形式對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶，并且要加強(qiáng)扶志的力度，從真正意義上 做到的幫扶，真脫貧 不返貧。

　 二 對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思量

　 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明的確施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí)，推進(jìn) 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)情況，全面規(guī)劃，

　合理確定區(qū)域定位 功能定位 形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。

　 (一)推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。地是農(nóng)民生產(chǎn)生活 農(nóng)村發(fā)展的載體。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民缺乏新動(dòng)力 新途徑。特殊是農(nóng)村耕地碎片化，無(wú)法大面積進(jìn)行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報(bào)告 中提出鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。這給農(nóng)民吃了 定心丸，要進(jìn)一步引導(dǎo)他們合理合法地將手 中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤(pán)活土地利用價(jià)值。

　 (二)當(dāng)前專(zhuān)業(yè)合作社 家庭農(nóng)場(chǎng) 中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在 蓬勃興起，要繼續(xù)激勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等在 發(fā)展 中面臨的融資難 擔(dān)保難 融資貴等難題。

　 (三)走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，農(nóng)民們必須尊重自然 順應(yīng)自然，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理力度，實(shí)行長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，改變農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，從根本上 解決環(huán)境管理 生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。有 效落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

　 (四)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅(jiān)持

　教育引導(dǎo) 實(shí)踐養(yǎng)成 制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點(diǎn)的有 效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善農(nóng)村基本陣地建設(shè)，建立更加長(zhǎng)久的運(yùn)行機(jī)制，挖掘本土人才，從思想上 振興農(nóng)村。

　 (五)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走 中國(guó)特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有 效 創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū) 貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智 扶志將結(jié)合，激勵(lì)推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，力爭(zhēng)做到全部脫貧不返貧。

　 (六)加強(qiáng)黨對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家額重大決策部署，我們要真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在 優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。1 完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有 效實(shí)施;2 強(qiáng)化干部服務(wù)意識(shí)，提高干部隊(duì)伍對(duì)新思想 新任務(wù)的熟悉，緊抓落實(shí)，提高辦事效率;3 根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展工作，制定適合本村的工作條例 機(jī)制。

　 總之，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新 攻堅(jiān)破難，要著力構(gòu)建多規(guī)合一 全域覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，要著力構(gòu)建重點(diǎn)突破 系統(tǒng)推進(jìn)的改革創(chuàng)新機(jī)制，我們要堅(jiān)持不懈的努力，貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，匯聚社會(huì)各界的力量，堅(jiān)定把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在 優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面

　振興的目標(biāo)不斷邁進(jìn)!

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　 黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略 人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的七大戰(zhàn)略。作為國(guó)家戰(zhàn)略，它是關(guān)系全局性 長(zhǎng)遠(yuǎn)性 前瞻性的國(guó)家總布局，它是國(guó)家發(fā)展的核心和要害問(wèn)題。在 xx 鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關(guān)系到全鎮(zhèn)能否從根本上 解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡 不充分的問(wèn)題，也關(guān)系到全鎮(zhèn)能否打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)全面小康的要害。為此，結(jié)合 xx鎮(zhèn)實(shí)際，在 全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了 工作思路和具體做法。

　 一 基本情況

　 xx 鎮(zhèn)地處 xx 省 xx 西部 xx 中上 游，與國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū) xx 毗鄰，全鎮(zhèn)總面積 xx 平方公里，河流 xx 條，建成區(qū)面積 7.28 平方公里，下轄 8 個(gè)社區(qū)，共 78 個(gè)村(居),戶(hù)籍人口 xx.5 萬(wàn)人，常住人口 xx 萬(wàn)人�，F(xiàn)有 基層黨組織 xx個(gè) 黨員xx人。xx擁有 中國(guó)皮都 中國(guó)鞋料加工生產(chǎn)基地 中國(guó)寵物用品出口基地等稱(chēng)號(hào)，環(huán)繞一張皮做好做活文章，以制革 皮件加工 寵物用品為 中心的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)興盛發(fā)達(dá)，共有 企業(yè) xx 多家，其 中規(guī)上 企業(yè) 50 家。里革 皮帶 寵物用品(狗咬膠)出口產(chǎn)量分別達(dá)到全國(guó)市場(chǎng)份額 60%以上 ，是

　平陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)副 中心，北港地區(qū)經(jīng)濟(jì) 文化 交通重鎮(zhèn)和物資集散地。同時(shí)，我鎮(zhèn)先后被評(píng)為全國(guó)民政工作全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 省衛(wèi)生鎮(zhèn) 省文明鎮(zhèn) 省教育強(qiáng)鎮(zhèn) 省體育強(qiáng)鎮(zhèn) 省愛(ài)心城鎮(zhèn)和省文化強(qiáng)鎮(zhèn)，是省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn) 省區(qū)域 中心鎮(zhèn) 省級(jí)抗臺(tái)先進(jìn)單位等。

　 二 剖析調(diào)研問(wèn)題

　 為把黨 中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好 貫徹好 領(lǐng)會(huì)好，xx 鎮(zhèn)黨委 政府高度重視，積極組織人員深入基層 進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查鉆研，采取召開(kāi)座談會(huì) 聽(tīng)取匯報(bào) 查看資料 駐村蹲點(diǎn) 與農(nóng)戶(hù)面對(duì)面溝通等方式開(kāi)展了 廣泛深入的調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研結(jié)果顯著，我們?nèi)〉昧?很多的成績(jī)，但也暴露出了 一些問(wèn)題，成為制約實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。

　 (一)農(nóng)村人才資源要素較少。xx 鎮(zhèn)以皮件 寵物用品為代表的的企業(yè)汲取了 全鎮(zhèn)大部分的農(nóng)村勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力一部分在 村務(wù)農(nóng)，另一部分在 外務(wù)工或經(jīng)商。有 許多在 外務(wù)工的人從此留在 了 城市，基本不回村里，更談不上 對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外，近年來(lái)，隨著全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城市的發(fā)展理念 生活環(huán)境 基礎(chǔ)設(shè)施 教育資源 公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿(mǎn)足此刻 年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

　 (二)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有 待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，

　全鎮(zhèn)上 下正在 大力開(kāi)展五水共治 四邊三化 小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等活動(dòng)，人居環(huán)境也得到了 極大的改善。但普還存在 重建設(shè) 輕管理等現(xiàn)象，環(huán)境還有 待進(jìn)一步改善和優(yōu)化。

　 (三)各村發(fā)展不平衡，社會(huì)矛盾仍然存在 。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯，有 的村具備天時(shí)地利人和條件，發(fā)展接近小康水平;有 的村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。另一方面是不同領(lǐng)域的人群收入差距懸殊，伴隨有 一定的社會(huì)矛盾隱患。同時(shí)，干群關(guān)系有 待進(jìn)一步加強(qiáng)，惟獨(dú) 這樣才干使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實(shí) 落地，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

　 (四)部分黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)。部分村黨員黨性覺(jué)悟不高，黨性意識(shí)不強(qiáng)，參與村級(jí)發(fā)展事務(wù)工作積極性不高，黨的宗旨觀(guān)念不強(qiáng)，在 生產(chǎn) 工作 學(xué)習(xí)和社會(huì)生活 中起先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

　 三 針對(duì)性做手術(shù)

　 (一)針對(duì)農(nóng)村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚(yáng)有 益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在 鄉(xiāng)村深深扎根。第一，退居鄉(xiāng)里的賢能之士，或社會(huì)各領(lǐng)域有 貢獻(xiàn)有 影響的 能服務(wù)鄉(xiāng)梓的人士，只要個(gè)人在 人文 社會(huì) 科技等領(lǐng)域取得非凡業(yè)績(jī)，且有 一定影響，愿意為農(nóng)村 社區(qū)建設(shè)竭力

　的精英名流，都將成為招募對(duì)象，成為培育的鄉(xiāng)賢;第二，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好風(fēng)尚。要想增強(qiáng)全鎮(zhèn)聲望，個(gè)人的學(xué)識(shí)修養(yǎng) 社會(huì)文化影響力雖然重要，但有 與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施 人文氛圍等才是吸引鄉(xiāng)賢的硬條件;第三，不問(wèn)身份 官職 教育背景 年資閱歷。只要能服務(wù)群眾，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān) 能在 正能量方面引導(dǎo)示范一方，就能成為鄉(xiāng)賢。第四，在 吸引人才方面，無(wú)論時(shí)代如何變化，都要遵守一個(gè)賢字，有 以德為先，以德為上 ，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮(zhèn)里來(lái)，為他們營(yíng)造良好的環(huán)境，讓他們引領(lǐng)更好的時(shí)代風(fēng)尚。

　 (二)針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有 待進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步按照兩個(gè)提高，兩個(gè)延伸(提高文明素養(yǎng)，提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平;環(huán)境建設(shè)向美麗鄉(xiāng)村延伸，向庭院農(nóng)戶(hù)延伸)的要求，開(kāi)展了 大清理 大整治活動(dòng)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀(guān)。

　 (三)針對(duì)各村發(fā)展不平衡。第一，全鎮(zhèn)上 下一定要營(yíng)造一種先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發(fā)展空間較小的村落，村兩委班子要結(jié)合本村實(shí)際，因地制宜發(fā)展一些能促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展的項(xiàng)目，變輸血功能為造血功能，努力提升本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高村民人均收入水平。第二，對(duì)于有 企業(yè)的村落，要在 解

　決本村實(shí)際勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上 ，有 條件 有 計(jì)劃地汲取其他村的勞動(dòng)力。第三，要讓企業(yè)提高自身的社會(huì)責(zé)任感，多開(kāi)展一些技能培訓(xùn)活動(dòng)，讓更多的人能夠日有 所依，掌握就業(yè)發(fā)展的技術(shù)。

　 (四)針對(duì)部分黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)現(xiàn)象。要繼續(xù)強(qiáng)化x 學(xué)習(xí)教育。進(jìn)一步堅(jiān)定全鎮(zhèn)黨員理想信念，提高黨性覺(jué)悟;進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員政治意識(shí) 大局意識(shí) 核心意識(shí) 看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀(guān)念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在 生產(chǎn) 工作 學(xué)習(xí)和社會(huì)生活 中起先鋒模范作用。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)和提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力 凝結(jié)力。

　 總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農(nóng)問(wèn)題去解決三農(nóng)問(wèn)題，而是將三農(nóng)問(wèn)題上 升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，是在 以往政策措施和實(shí)踐成果基礎(chǔ)上 的凝結(jié)與升華，使以往的政策措施相互協(xié)同。全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)?今后的發(fā)展過(guò)程 中必將認(rèn)真遵照上 級(jí)的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進(jìn)，朝著新型特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)發(fā)展，全面實(shí)施好 貫徹好 領(lǐng)會(huì)好這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)!

　 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告

　 為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有 關(guān)精神，x 月 xx 日，年輕干部班第四 學(xué)習(xí)小組 x 人，赴 xx鎮(zhèn)坳上 村 xx 村 xx 村進(jìn)行環(huán)繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題，通過(guò)實(shí)

　地走訪(fǎng) 現(xiàn)場(chǎng)座談等方式，進(jìn)行了 專(zhuān)題調(diào)研。

　 一 基本概況

　 xx 鎮(zhèn)地處 xx 邊陲，富河下游南岸，東往 xx 西接城關(guān) 南臨 xx 北靠 xx，與 xx 省 xx 市五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，屬省際邊界口子鎮(zhèn) xx 的東大門(mén)。xx 省道 xx 鐵路 xx 高速 xx 高速(在 建)穿境而過(guò)，xx 高鐵專(zhuān)線(xiàn) xx 站建成運(yùn)營(yíng)。是一個(gè)交通發(fā)達(dá) 區(qū)位優(yōu)越 資源豐富的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積 xx平方公里，下轄 xx 個(gè)村，總?cè)丝?x 萬(wàn)人，擁有 耕地 xx 畝 山場(chǎng) xx 畝 水面 xx 畝。是一個(gè)七山二水一分田的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是目前全國(guó)最大的 xx 酒廠(chǎng)白酒生產(chǎn)基地。

　 xx 鎮(zhèn)坳上 村 xx 村及 xx 村，都是 xx 鎮(zhèn)的建檔立卡重點(diǎn)貧困村，初期因基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展資金匱乏導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)落后，且因居民外遷比重較高，造成農(nóng)村無(wú)人勞作，發(fā)展資源大量浪費(fèi)，因病 因殘等多種致貧原因?qū)е抡麄�(gè)村貧困，但在 國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧政策扶持下，在 鎮(zhèn)黨委 政府大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，這些村已經(jīng)分別整村脫貧出列。在 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧方面具有 一定的代表性。

　 二 總體要求

　 xx 鎮(zhèn)的當(dāng)前的總體布局是以生態(tài)立鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 旅游活鎮(zhèn) 商貿(mào)富鎮(zhèn)為總目標(biāo)，以做大做強(qiáng) xx 酒業(yè)和暢和竹業(yè)園區(qū)為著力點(diǎn)，精心打造 xx 新老兩街品味，加快推進(jìn)人

　口集聚 產(chǎn)業(yè)集 中 功能集成 要素集約。不斷加大改革創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級(jí) 空間優(yōu)化 項(xiàng)目建設(shè)和體制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)全域基礎(chǔ)設(shè)施一體化 產(chǎn)城發(fā)展集約化 生活環(huán)境宜居化和基本公共服務(wù)均等化。培育具有 區(qū)域特色和輻射效應(yīng)的新型小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制活 產(chǎn)業(yè)優(yōu) 百姓富 生態(tài)美的有 機(jī)統(tǒng)一。至 2020 年度年度，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá) 20 平方公里，人口達(dá) 2 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá) 36%，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯�；�礎(chǔ)設(shè)施 公...

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