縣工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　 - 1 - XX 縣工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　 為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，深化安全生產(chǎn)“打非治違”，做好歲末年初及機(jī)構(gòu)改革、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作，確保工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)制定 XX 縣工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案。

　一、工作目標(biāo)

　 通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，提高工礦商貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)管控能力，全面排查治理工礦商貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，實(shí)現(xiàn)非煤礦山、冶金有色、涉煤氣、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的有效管控，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

　二、整治范圍 全縣非煤礦山、冶金有色、涉煤氣、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。

　三、整治時(shí)間 即日起至四月底。

　四、整治重點(diǎn)

　（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。重點(diǎn)檢查雙重預(yù)防體系建設(shè)與運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定與落實(shí)等情況，具體檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于印發(fā)<XX 省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

　 - 2 - 雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查指南（試行）>的通知》(X 安監(jiān)發(fā)〔20XX〕X 號(hào))執(zhí)行。

�。ǘ�）煤氣和高溫熔融金屬專(zhuān)項(xiàng)檢查：

　嚴(yán)格落實(shí)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》要求，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

　1.煤氣區(qū)域人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施；煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車(chē)間內(nèi)各類(lèi)燃?xì)夤芫�，在車(chē)間入口未設(shè)置總管切斷閥。

　2.人員密集場(chǎng)所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)，吊運(yùn)高溫熔融金屬的起重機(jī)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，未進(jìn)行定期檢查。

　3.鐵包、鋼包、渣罐等耳軸未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè)，爐、窯、槽、罐類(lèi)設(shè)備本體及附屬設(shè)施未進(jìn)行定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重腐蝕、破損、焊縫開(kāi)裂、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢。

　4.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測(cè)、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測(cè)，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉等聯(lián)鎖；高溫熔融金屬影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品；連鑄、鑄造等環(huán)節(jié)未設(shè)置高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

　5.未按照要求淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設(shè)備及工藝。

�。ㄈ�）涉氨制冷專(zhuān)項(xiàng)檢查 重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

　 - 3 - 1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。

　2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)9人。

　3.氨制冷機(jī)房、貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測(cè)報(bào)警儀器，未與事故排風(fēng)機(jī)自動(dòng)開(kāi)啟聯(lián)動(dòng)，貯氨器上方未設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。

　4.涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員（制冷工、電工、壓力容器操作工等）未取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，未持證上崗。

　5.未制定液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，未定期開(kāi)展應(yīng)急演練。

　 6 .氨氣、液管線通過(guò)有人員辦公、休息和居住的建筑物，氨制冷機(jī)房、冷庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)。

　 7.冷庫(kù)庫(kù)區(qū)及氨制冷機(jī)房和設(shè)備間門(mén)外未按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓。氨制冷機(jī)房和設(shè)備間及采用速凍裝置的房間（靠近速凍裝置）門(mén)外未配備移動(dòng)式噴霧水槍。

　 8.氨制冷機(jī)房等重要場(chǎng)所未設(shè)置氨警示標(biāo)識(shí)；壓力容器、非專(zhuān)業(yè)操作人員免進(jìn)區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等未設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。

�。ㄋ模┓蹓m涉爆專(zhuān)項(xiàng)檢查 以粉塵作業(yè)場(chǎng)所 10 人及以上的金屬粉塵、木粉塵和面粉、淀粉、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

　1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。

　2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未

　 - 4 - 規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。

　3. 粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的 20 區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警聯(lián)鎖裝置。

　4.使用鐵質(zhì)等非防爆工具在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)；未規(guī)范設(shè)置法蘭靜電跨接，現(xiàn)場(chǎng)鐵質(zhì)設(shè)施設(shè)備無(wú)消除靜電措施。

　5.涉爆區(qū)未與其他場(chǎng)所可靠隔離，如涉爆區(qū)未與配電室隔離、涉爆區(qū)內(nèi)設(shè)置值班室、休息室、更衣室等；涉爆區(qū)未嚴(yán)格管理，如未采取嚴(yán)格門(mén)禁制度、將火種帶入涉爆區(qū)、進(jìn)入涉爆區(qū)未更換防靜電服裝等。

　（五）涉有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查 以冶金、建材、輕工企業(yè)為重點(diǎn)，緊盯爐窯管道檢修、人工清庫(kù)（倉(cāng)）、企業(yè)附屬污水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

　1.未對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)，未建立完善有限空間管理臺(tái)帳。未在辨識(shí)出的有限空間作業(yè)場(chǎng)所或設(shè)備附近設(shè)置警示標(biāo)志和危險(xiǎn)告知牌，并標(biāo)明有限空間編號(hào)、主要危險(xiǎn)因素、操作重點(diǎn)事項(xiàng)和報(bào)警救援電話。

　2.未對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)。

　 - 5 - 3.未嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批制度，作業(yè)前未進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，未將危險(xiǎn)有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員，未落實(shí)通風(fēng)檢測(cè)有關(guān)要求。

　4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備，未配置監(jiān)護(hù)人員，未保持出入口暢通。

　5.未制定可靠有效的有限空間事故應(yīng)急預(yù)案，未定期開(kāi)展事故處置應(yīng)急演練。

　（六）檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)檢查 重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

　1.企業(yè)未制定切實(shí)可行的檢修作業(yè)和外委施工作業(yè)管理制度，針對(duì)涉煤氣、抽堵盲板、動(dòng)火、有限空間、高處、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未編制并嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)許可程序，未規(guī)范填寫(xiě)作業(yè)許可票證，未制定突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案。

　2.檢修作業(yè)前，企業(yè)未對(duì)檢修作業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。檢修期間，檢修現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)；涉及停送動(dòng)力介質(zhì)及開(kāi)停機(jī)操作的，未嚴(yán)格執(zhí)行懸掛禁止警示標(biāo)志和采取硬性能源隔離切斷措施；涉及交叉作業(yè)的，未做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)。檢修結(jié)束后，未按規(guī)定進(jìn)行人員確認(rèn)、工具清點(diǎn)和設(shè)備安全現(xiàn)狀交接。

　3.企業(yè)未對(duì)外委施工作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)條件審核，雙方未簽訂安全管理協(xié)議，未將外委施工隊(duì)伍納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。企業(yè)未對(duì)外委施工隊(duì)伍專(zhuān)門(mén)組織培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后上崗，未督促指導(dǎo)外委施工企業(yè)自行組織教育培訓(xùn)，未共同進(jìn)行安全技術(shù)交底，未共同開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。

�。ㄆ撸┓敲旱V山安全檢查

　 - 6 - 按照《關(guān)于做好全市非煤礦山冬季安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（X 安辦發(fā)〔20XX〕X 號(hào)）要求，充分認(rèn)識(shí)非煤礦山當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的特殊性，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，精心組織好安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　 五、整治方式

　 由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)組織，采取企業(yè)自查、鎮(zhèn)街（園區(qū)）執(zhí)法檢查、縣級(jí)督導(dǎo)的方式進(jìn)行。期間，縣應(yīng)急局將采取隨機(jī)執(zhí)法方式抽查一定數(shù)量的企業(yè)，對(duì)查出的隱患一律進(jìn)行行政處罰。

　六、時(shí)間安排 （一）動(dòng)員部署（即日起-2019 年 1 月 31 日）

　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定檢查方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)；要求各相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)建立以董事長(zhǎng)（或總經(jīng)理）為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要親自抓，落實(shí)好。

�。ǘ�）企業(yè)自查（2019年2月1日至2019年2月28日）

　所有工礦商貿(mào)企業(yè)要按照本次重點(diǎn)檢查內(nèi)容進(jìn)行全面自查，建立完善重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、重大事故隱患清單、整改清零重大事故隱患清單，對(duì)高危作業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)或要素發(fā)生變化、新技術(shù)新材料和人的不安全行為等存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按要求制定整改方案并組織實(shí)施，其中重大事故隱患整改方案實(shí)施前應(yīng)組織進(jìn)行論證；要進(jìn)一步加大企業(yè)內(nèi)部處罰問(wèn)責(zé)力度，真正查清隱患產(chǎn)生責(zé)任人，落實(shí)懲戒措施，在全公司（廠）進(jìn)行通報(bào)。各企業(yè)要建立隱患排查整改臺(tái)帳，并于 2 月底前報(bào)所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）。

�。ㄈ�）鎮(zhèn)街（園區(qū)）執(zhí)法檢查（2019年3月1日至2019年3月

　 - 7 - 31日）

　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展自查情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，要聘請(qǐng)專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)參加，對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況逐一進(jìn)行核查。對(duì)隱患整改不到位，仍存在事故隱患的企業(yè)，依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū)；對(duì)存在重大事故隱患，且不能保證生產(chǎn)安全的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。

�。ㄋ模┛h局總結(jié)抽查（2019 年4 月1 日至4 月30 日）

　縣局對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展抽查，對(duì)前期各鎮(zhèn)街（園區(qū)）查出的隱患整改不到位的情況，依法頂格進(jìn)行行政處罰。

　七、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，按照規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展檢查，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改責(zé)任。要督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自改，健全完善安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，徹底整改現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組和崗位，確保安全生產(chǎn)。

�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，加強(qiáng)工作調(diào)度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要強(qiáng)化安全監(jiān)管，從嚴(yán)把握?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，健全完善執(zhí)法檢查臺(tái)賬，定期調(diào)度企業(yè)自查自改進(jìn)度。加強(qiáng)工作指導(dǎo)與監(jiān)督，及時(shí)幫助企業(yè)整改隱患。對(duì)于開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治不積極的企業(yè)，各鎮(zhèn)街要納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，縣局將從重點(diǎn)監(jiān)管范圍內(nèi)抽取企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。請(qǐng)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）將這次大檢查活動(dòng)的檢查企業(yè)名單、做法成效、存在問(wèn)題和下一步工作措施形成書(shū)面總結(jié)，于 4 月 10日前報(bào)縣應(yīng)急局，郵箱 XX@XX.com。

�。ㄈ�）嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要嚴(yán)

　 - 8 - 格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，做好任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)于工作流于形式，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治不積極的鎮(zhèn)街（園區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，從嚴(yán)追究責(zé)任。

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