我國(guó)司法制度改革與完善2

　 1

　我國(guó)司法制度的改革與完善 內(nèi)容摘要 自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了巨大的發(fā)展與完善，而為政治經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的現(xiàn)行司法制度卻不能與時(shí)俱進(jìn)，其自身的缺陷不斷顯露，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾日益嚴(yán)重，因此，促進(jìn)司法制度改革，使其能最大限度的發(fā)揮司法職能，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治國(guó)家的建設(shè)做出貢獻(xiàn)，已成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題，受到了越來(lái)越多的人們的關(guān)注。本文主要從現(xiàn)行司法制度的改革背景、現(xiàn)行司法制度所存在的問(wèn)題、現(xiàn)行司法制度改革的具體內(nèi)容和我國(guó)在司法體制改革方面多存在的問(wèn)題以及對(duì)我國(guó)的司法體制改革的完善五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)述。

　關(guān)鍵詞：司法制度；改革背景；改革內(nèi)容；完善方式

　目錄

　序言 ..................................................... 2

　一、 司法體制改革的背景及歷程 ............................ 2 二、 我國(guó)現(xiàn)存司法制度所存在的問(wèn)題 ........................ 3 （一）

　司法機(jī)構(gòu)在地方的設(shè)置方面 ................................. 3 （二）

　司法人員自身的素質(zhì)方面 ................................... 4 （三）

　法院的審判方式方面 ....................................... 4 （四）

　司法執(zhí)行方面 ............................................. 5 （五）

　司法體制的廉潔問(wèn)題方面 ................................... 5

　三、 我國(guó)司法體制改革的具體表現(xiàn) .......................... 6 （一）

　人事制度方面 ............................................. 6 （二）

　審判方式方面 ............................................. 7 （三）

　懲治司法腐敗方面 ......................................... 8

　四、 我國(guó)的司法體制改革所體現(xiàn)出的一些誤區(qū) ................ 9 （一）

　是司法體制改革的觀念不能做到與時(shí)俱進(jìn)，相對(duì)比較落后。

　..... 9 （二）

　改革的措施制定的過(guò)于散亂，沒(méi)有形成系統(tǒng)詳細(xì)的計(jì)劃。

　....... 9 （三）

　對(duì)改革的內(nèi)容認(rèn)識(shí)不明確 ................................... 9

　 2 五、 對(duì)我國(guó)司法體制改革完善的幾點(diǎn)建議 ................... 10 （一）

　首先我國(guó)應(yīng)完善立法，切實(shí)保障司法獨(dú)立。

　.................. 10 （二）

　其次，要嚴(yán)格規(guī)范司法的程序，以程序公正來(lái)保證實(shí)體公正。

　.. 10 （三）

　再次，要嚴(yán)格落實(shí)司法判決，切實(shí)解決司法的執(zhí)行困難的詬病。

　10 （四）

　最后，要采取相關(guān)措施來(lái)預(yù)防和診治我國(guó)的司法腐敗問(wèn)題。

　.... 10

　六、 參考文獻(xiàn)：

　......................................... 11

　 序言 司法是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體運(yùn)用法律處理案件的專門(mén)性活動(dòng)。司法制度是指有關(guān)司法機(jī)關(guān)和其他司法機(jī)構(gòu)或組織的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、權(quán)利義務(wù)、活動(dòng)原則以及工作制度等方面規(guī)范的總稱。司法制度具有懲治犯罪、打擊敵人、調(diào)節(jié)司法活動(dòng)、保障社會(huì)關(guān)系、服務(wù)社會(huì)、教育人民的功能。由此可見(jiàn)一個(gè)國(guó)家的司法制度對(duì)于一個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，而我國(guó)現(xiàn)行的司法制度在很多方面都存在著問(wèn)題，與我國(guó)不斷發(fā)展創(chuàng)新的政治經(jīng)濟(jì)體制存在很多的矛盾，因此在我國(guó)進(jìn)行司法體制改革已是迫在眉睫的大事。本文將對(duì)我國(guó)現(xiàn)行司法體制改革的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述，希望對(duì)我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)文化的發(fā)展能夠有所幫助。

　一、 司法體制改革的背景及歷程

　十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，其中中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展子在促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在很大程度上改變了原有的社會(huì)關(guān)系，這就使得現(xiàn)有的相關(guān)法律在調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的時(shí)候不能與時(shí)俱進(jìn)，因此，在各種法律制度的改革中，與人民的日常生活實(shí)踐關(guān)系最為密切的司法制度改革受到了廣大人民的高度關(guān)注，由此，我國(guó)的司法制度改革拉開(kāi)了帷幕。

　總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的司法制度改革背景可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

　一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系的巨大變革，從而要求司法制度能過(guò)更加方便、高效。

　二，市場(chǎng)主體的多元化導(dǎo)致新型的訴訟案件層出不窮，這就要求司法制度能夠與時(shí)俱進(jìn)，高效快捷的解決各類訴訟案件。

　 3 三，在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌的同時(shí)，要求司法人員具備更高的素質(zhì)，司法制度能夠更加公正透明。

　因此，可以概括的說(shuō)，我國(guó)的司法制度改革是在社會(huì)發(fā)展的潮流下展開(kāi)的。在近些年的發(fā)展歷程中，我國(guó)對(duì)于司法體制改革做出了有條不紊的部署。

�。玻埃埃材辏保痹�，黨的十六大作出了“推進(jìn)司法體制改革”的戰(zhàn)略決策，將司法體制改革作為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重大舉措和政治體制改革的重要組成部分，作出了相應(yīng)部署。

　２００４年底，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見(jiàn)》，對(duì)司法體制改革的先關(guān)方面作出了具體的規(guī)定。

　２００７年１０月，黨的十七大作出了“深化司法體制改革”的重大決策。

　十八大三中全會(huì)后，劉云山同志在考察山東時(shí)指出，“要立好規(guī)矩、建好章法，形成科學(xué)、務(wù)實(shí)、管用的制度機(jī)制，既治“流行病”又治“地方病”，既能“堵風(fēng)”又能“防風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化”。為我國(guó)的司法制度改革指明了方向。

　二、 我國(guó)現(xiàn)存司法制度所存在的問(wèn)題

　我國(guó)的司法制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有其悠久的發(fā)展歷程。在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的司法制度形成了其獨(dú)特的民族文化特點(diǎn)，但在 20 世紀(jì) 70 年代末以來(lái)，由于不能與時(shí)俱進(jìn)導(dǎo)致其與現(xiàn)實(shí)大的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的矛盾，其自身的缺陷也日益顯露，以下我將從六個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的論述。

�。ㄒ唬┧痉�機(jī)構(gòu)在地方的設(shè)置方面 按照我國(guó)現(xiàn)行《人民法院組織法》的規(guī)定，地方各級(jí)人民法院按照行政區(qū)劃進(jìn)行設(shè)置，并規(guī)定司法人員由其所在地方的各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉產(chǎn)生并受其監(jiān)督。由此可知，地方司法機(jī)構(gòu)的人事和財(cái)物等皆由地方行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從而使得各級(jí)地方司法機(jī)構(gòu)成為地方政府的司法機(jī)構(gòu)，司法權(quán)成為了地方政府謀取私利的工具，嚴(yán)重違背了司法公正與司法獨(dú)立，阻礙了地方司法制度的深入發(fā)展。

　司法權(quán)和行政權(quán)的關(guān)系方面 由于我國(guó)歷史悠久的官本位思想的影響，我國(guó)的司法權(quán)也在很大程度上體現(xiàn)出行政化的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　一是法院和法官的級(jí)別按照行政級(jí)別進(jìn)行設(shè)置，行政級(jí)別的高低成為衡量司

　 4 法機(jī)關(guān)和司法人員的級(jí)別和能力高低的主要標(biāo)準(zhǔn)。二是司法機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)的關(guān)系體現(xiàn)出行政化的特點(diǎn)。我國(guó)法律規(guī)定，各級(jí)法院之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而在具體的社會(huì)實(shí)踐中，這種監(jiān)督關(guān)系卻被異化為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，某些上級(jí)法院利用職權(quán)指使、強(qiáng)迫下級(jí)法院作出違法的審判執(zhí)行活動(dòng)、同級(jí)法院之間互相袒護(hù)侵害當(dāng)事人的合法權(quán)利，等等。三是司法人員的任免機(jī)制不完善，具有行政性色彩。在我國(guó)的司法實(shí)踐中，本科畢業(yè)后即可從事法官職務(wù)，并且法官屬于公務(wù)員的行列。

　四是司法審判方式的行政化。我國(guó)長(zhǎng)期施行的審判方式為法官職權(quán)主義，訴訟案件的受理、審判和終結(jié)完全由院長(zhǎng)一人批制。體現(xiàn)了行政命令的特點(diǎn)。

�。ǘ�）司法人員自身的素質(zhì)方面 由于我國(guó)的司法制度起源較早，所以我國(guó)現(xiàn)行的法官制度基本上形成與1995 年《法官法》頒布之前，因此，法官的素質(zhì)相對(duì)較低，主要變現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是法官的選任條件過(guò)低，20 世紀(jì) 7、80 年代是一個(gè)注重勞動(dòng)，注重品德的年代，而法官這個(gè)本需要很高的專業(yè)素質(zhì)的職業(yè)卻充斥著各種勞動(dòng)模范，道德模范，轉(zhuǎn)業(yè)軍人，使得我國(guó)的法官隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，精英化程度及其偏低。二是法官的任命主體的級(jí)別較低，不利于法官的地位的提升。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，地方各級(jí)人民法院的審判員有同級(jí)的人大常委會(huì)任命，其他的司法人員有本院院長(zhǎng)任命，這樣實(shí)際上降低了法官任命這一行為的崇高性，也降低了法官的地位。在司法實(shí)踐中，法官素質(zhì)的高低不僅關(guān)系到一個(gè)法院的聲譽(yù)，更關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到有效的保障，進(jìn)而對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定具有重要作用。

�。ㄈ�）法院的審判方式方面 長(zhǎng)期以來(lái)我施行的民事審判方式是按照 1982 年頒布的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》所規(guī)定的方式進(jìn)行的，此種方式注重法官的職權(quán)主義，在訴訟案件的審判過(guò)程中存在很大的缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　一是對(duì)當(dāng)事人的很多訴訟權(quán)利作出了很多不當(dāng)?shù)南拗疲�而法官可以忽視�?dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，任意作出裁判。

　二是在舉證責(zé)任方面弱化了當(dāng)事人舉證的責(zé)任，而極大地賦予了法官收集證據(jù)的權(quán)利，這種方式一方面加大了法官的工作量，不利于提高訴訟效率，另一方

　 5 面也在一定程度上剝奪了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

　三是在法庭質(zhì)證方面，當(dāng)事人的辯論權(quán)被嚴(yán)格的限制，在實(shí)際的審判過(guò)程中，沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的質(zhì)證程序，法官通過(guò)究問(wèn)的方式取代了當(dāng)事人的辯論權(quán)。

　（四）司法執(zhí)行方面 由于我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)還不夠全面，社會(huì)保障體制不夠健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，司法機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全等等原因的存在，導(dǎo)致我國(guó)的法院的司法判決很難得到執(zhí)行，而在現(xiàn)實(shí)生活中，普通民眾和有關(guān)機(jī)關(guān)的司法協(xié)助執(zhí)行的觀念比較淡薄，部分當(dāng)事人在面對(duì)司法不能得到執(zhí)行的時(shí)候往往自認(rèn)倒霉，不敢或無(wú)法與強(qiáng)大的公權(quán)力相對(duì)抗，這也是我國(guó)的司法很難得到執(zhí)行的一個(gè)重要方面。

�。ㄎ澹┧痉�體制的廉潔問(wèn)題方面 司法腐敗問(wèn)題一直是危害我國(guó)法制建設(shè)的一個(gè)重要表現(xiàn)，有著自己的形成原因和具體表現(xiàn)。其形成的原因主要有以下幾個(gè)方面:一是司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，按照我國(guó)法律的規(guī)定，地方各級(jí)司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置依附于地方行政機(jī)構(gòu)，這樣就使得地方司法機(jī)構(gòu)被地方行政機(jī)構(gòu)所利用的，司法權(quán)受到了很大的限制，地方司法機(jī)構(gòu)的財(cái)政，人事，決策都受制于地方的利益，嚴(yán)重的阻礙了司法的獨(dú)立性；二是司法腐敗在很大程度上是由對(duì)司法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度不夠所造成的。從司法機(jī)構(gòu)外部來(lái)看，對(duì)司法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督主要是人民代表大會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)的監(jiān)督是從宏觀的角度進(jìn)行的，是一種原則性的監(jiān)督，不能具體到各個(gè)地方司法機(jī)構(gòu)，因此對(duì)地方司法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度十分的薄弱，而地方人大的監(jiān)督由于缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)而往往起著阻礙的作用：從司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，各個(gè)法院之間是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，上級(jí)法院監(jiān)督下級(jí)法院，檢察機(jī)關(guān)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，上級(jí)檢查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)，這種部門(mén)之間的監(jiān)督力度是十分薄弱的，彼此之間為了自身利益的需要，往往會(huì)出現(xiàn)彼此包庇的現(xiàn)象。三是由于司法人員的自身素質(zhì)過(guò)低所造成的，由于司法人員的選人機(jī)制過(guò)于落后，司法人員的選拔條件太低，導(dǎo)致部分司法人員的政治素養(yǎng)很差，專業(yè)水平不高，法制觀念淡薄等等，這些都導(dǎo)致了我國(guó)司法制度的腐敗。

　而我國(guó)的司法腐敗的主要表現(xiàn)有司法人員徇私舞弊，以權(quán)謀私，為了一己私利而越權(quán)辦案，違法裁判，甚至是欺壓百姓，刑訊逼供，更有甚者，某些司法人員甚至與某些社會(huì)黑暗勢(shì)力相勾結(jié)，導(dǎo)致社會(huì)秩序受到嚴(yán)重的破壞，法制建設(shè)受

　 6 到嚴(yán)重的阻礙。

　三、 我國(guó)司法體制改革的具體表現(xiàn)

　自20世紀(jì)70年代以來(lái)我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景下拉開(kāi)了司法體制改革的序幕，在近四十年的改革歷程中，國(guó)家所制定的改革措施多不勝數(shù)，但具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾個(gè)方面：

�。ㄒ唬┤耸轮贫确矫� 一是提高法官的準(zhǔn)入門(mén)檻。我國(guó)現(xiàn)行法官法規(guī)定，法官的培養(yǎng)與選拔分為三個(gè)階段，在第一階段有意從事法官職業(yè)的人員需經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)系統(tǒng)的大學(xué)法學(xué)本科教育，法學(xué)本科生在此階段需掌握基本的法學(xué)知識(shí)，具備基本的法學(xué)思維模式，然后要考取律師資格證書(shū)；在第二階段，已經(jīng)獲得律師從業(yè)資格的人還需在相關(guān)律師事務(wù)所實(shí)習(xí)五年以上來(lái)增強(qiáng)自己的事干能力，提升自己對(duì)法學(xué)精神的理解；在第三階段，已經(jīng)經(jīng)過(guò)相當(dāng)年份的律師職業(yè)訓(xùn)練過(guò)的人員在從事法官職業(yè)時(shí)，還要參加由國(guó)家最高法院組織的全國(guó)性質(zhì)的法官資格統(tǒng)一考試，通過(guò)考試的法官只能從基層法院的助理法官做起，經(jīng)過(guò)三至五年的工作后，合格者才能被正式任命為法官。

　二是加強(qiáng)對(duì)法官的專業(yè)化，職業(yè)化教育，努力提高法官的法律素質(zhì)。我國(guó)的法官制度在發(fā)展的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)法官要走職業(yè)化和專業(yè)化的道路，這是因?yàn)榉�律是一門(mén)維護(hù)正義，懲治犯罪，具有很強(qiáng)的操作性和實(shí)踐性的學(xué)科，要求法官在具體的司法實(shí)踐中能夠分清善惡是非，維護(hù)社會(huì)正義，這種責(zé)任重大的職業(yè)只能交由具有很強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)的人來(lái)做。根據(jù)我國(guó)最高法院的相關(guān)工作綱要可知，為了提高我國(guó)法官的專業(yè)素養(yǎng)，國(guó)家規(guī)定每年對(duì)一些法官進(jìn)行為期半年甚至是一年的法學(xué)培訓(xùn)。

　三是變革法官的就任場(chǎng)所，促進(jìn)司法公正與廉潔。由于我國(guó)的戶籍制度采用屬地原則，所要大多數(shù)的法官只能在在即的居住地任職，在這種條件下，在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的生活后，法官就會(huì)與當(dāng)?shù)氐暮芏嗳嘶蚪M織形成各種各樣的社會(huì)關(guān)系，而當(dāng)現(xiàn)實(shí)的司法訴訟涉及到這些人或組織的相關(guān)利益時(shí)，法官就會(huì)面臨維護(hù)人情與維護(hù)法制尊嚴(yán)的兩難選擇，并且為了保證法律的神圣性和權(quán)威性，我國(guó)有關(guān)法律對(duì)法官的日常交際范圍和生活場(chǎng)所進(jìn)行了十分嚴(yán)格的規(guī)定，這些嚴(yán)苛的規(guī)定和法官所面臨的兩難選擇都淡漠了法官的人性需求，在這種情況下，法官很容易就走

　 7 上了違法腐敗的不歸路，因此，為了促進(jìn)我國(guó)的司法公正與廉潔，可以要求不同地區(qū)的法官在任期內(nèi)施行互換工作地點(diǎn)，以此來(lái)減少法官的人情關(guān)系困難，促進(jìn)司法的廉潔公正。

�。ǘ�）審判方式方面 在審前準(zhǔn)備方面要透出當(dāng)事人的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化法官的中立性。根據(jù)我國(guó)原有的審判方式，在庭審開(kāi)始前，法官需要廣泛的收集與案件事實(shí)有關(guān)的信息與相關(guān)證據(jù)，這樣雖然有助于法官對(duì)案件形成全面的認(rèn)識(shí)，有助于法官對(duì)案件的審理，但這樣也容易導(dǎo)致法官形成某些先入為主的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致裁判不公，影響法官正確的適用法律。所以在庭審前的準(zhǔn)備活動(dòng)中應(yīng)加強(qiáng)當(dāng)事人的主導(dǎo)地位，突出當(dāng)事人的舉證責(zé)任，使所有的舉證，質(zhì)證和認(rèn)證都能在庭審時(shí)一次進(jìn)行，保證法官的中立性，使法官能夠不偏不倚，公平公正。

　在庭審時(shí)要改變傳統(tǒng)的法官為主導(dǎo)的糾問(wèn)式的審判模式，賦予當(dāng)事人充分的訴訟權(quán)利，保證訴訟的程序公正。在我國(guó)傳統(tǒng)的審判方式中，法官占據(jù)主導(dǎo)地位，在法庭辯論與法庭質(zhì)證階段，對(duì)什么問(wèn)題進(jìn)行辯論或質(zhì)證都有法官以提問(wèn)方式來(lái)決定，而作為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益最為重要的手段---辯論權(quán)卻受到了很大的限制，使得當(dāng)事人的合法權(quán)益在很大程度上得不到合理的保護(hù)，因此，在改革現(xiàn)有的司法制度時(shí)，應(yīng)該改變這種傳統(tǒng)的糾問(wèn)式的審判方式，實(shí)行對(duì)抗式的審判模式，由當(dāng)事人來(lái)決定辯論和質(zhì)證的具體問(wèn)題，而法官處于一種中超的地位，法官根據(jù)雙方當(dāng)事人的辯論過(guò)程和結(jié)果來(lái)進(jìn)行案件判決，充分發(fā)揮當(dāng)事人的辯論權(quán)，以保證程序公正來(lái)促進(jìn)實(shí)體的公正。

　充分尊重法官審判權(quán)的獨(dú)立性，建立法官責(zé)任制度。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定要保障司法獨(dú)立，這一原則強(qiáng)調(diào)了司法機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中不受任何其他機(jī)關(guān)，組織，個(gè)人的干涉，而對(duì)于司法系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，法官在審理案件時(shí)卻會(huì)受到來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)部的很多人為因素的影響，這樣對(duì)于落實(shí)司法公正來(lái)說(shuō)只是一紙空文，不會(huì)起到實(shí)質(zhì)性的效果，因此必須充分的尊重法官審判權(quán)的獨(dú)立性，建立法官責(zé)任機(jī)制，一個(gè)案件由一個(gè)或幾個(gè)法官來(lái)審理，其他任何機(jī)構(gòu)，組織和個(gè)人都不能干涉，案件責(zé)任由主審法官負(fù)責(zé)，這一措施也被稱為“主審法官負(fù)責(zé)制”，這一制度的實(shí)行不斷有利于促進(jìn)司法獨(dú)立，還在一定程度上有助于提升法官隊(duì)伍的整體執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)。

　 8 （三）

　懲治司法腐敗方面

　我國(guó)的司法制度歷史悠久，司法腐敗與吏治腐敗一樣有著十分久遠(yuǎn)的歷史，在當(dāng)今社會(huì)，司法腐敗與吏治腐敗是阻礙社會(huì)主義法制建設(shè)的兩大主要問(wèn)題，為了解決司法腐敗問(wèn)題，我國(guó)在近些年的司法制度改革方面也做出了十分大的努力，并且制定了許多很有成效的方針措施。

　一是加強(qiáng)公權(quán)力對(duì)司法權(quán)的制約力度。根據(jù)我國(guó)人民法院的相關(guān)工作的規(guī)定，要運(yùn)用公權(quán)力對(duì)司法權(quán)進(jìn)行分解與分離，并對(duì)各個(gè)分解的權(quán)利進(jìn)行系統(tǒng)化和規(guī)范化的管理與配合，以實(shí)現(xiàn)公權(quán)力對(duì)司法權(quán)的有效制衡，最大限度的防治司法權(quán)的濫用。同時(shí)，各級(jí)人民代表大會(huì)在選任各級(jí)司法人員時(shí)，要對(duì)待選人員的專業(yè)素質(zhì)，道德品質(zhì)和職業(yè)操守進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以這種提高司法任職的條件的方式來(lái)提高整體司法工作者的職業(yè)素質(zhì)，借以減少司法腐敗，保證司法公正與公平，提高我國(guó)的司法水平。

　二是要深化改革的程度，完善司法體制。司法體制的完善關(guān)鍵在于落實(shí)司法權(quán)獨(dú)立行使這一原則，為了保證司法權(quán)的獨(dú)立行使，我國(guó)也采取了一些卓有成效的措施。在人事任免方面進(jìn)一步的明確和強(qiáng)化了司法人員的任職資格和條件；二是在司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督方面，設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)所屬的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行垂直監(jiān)督，并且與黨政機(jī)關(guān)所設(shè)置的監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立。三是以相關(guān)措施來(lái)保證司法權(quán)的公正，透明，使司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)置于人民的監(jiān)督之下。

　三是加大對(duì)司法腐敗的打擊力度。

　為了治理司法腐敗，我國(guó)在嚴(yán)明黨紀(jì)國(guó)法的同時(shí)，也制定了一些強(qiáng)有力的措施，首先，我國(guó)立法規(guī)定，各級(jí)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者要嚴(yán)格的管理下屬，堅(jiān)持嚴(yán)苛的責(zé)任追究制度，對(duì)故意違法亂紀(jì)者嚴(yán)懲不貸。其次，對(duì)于各種已經(jīng)發(fā)生的違法行為要有“刨根問(wèn)底”的精神，不能半途而廢，更不能徇私枉法，包庇袒護(hù)。最后，要密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真對(duì)待群眾的反映，還要做到未雨綢繆，對(duì)各種具有危害性的行為要及時(shí)阻止和治理。

　四是要加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的公共監(jiān)督。

　通過(guò)對(duì)司法機(jī)關(guān)的司法工作的透明化管理，使司法權(quán)置于公眾的監(jiān)督之下，既有利于防止司法腐敗的演變，有可以充分發(fā)揮公眾的集體智慧，加強(qiáng)人們對(duì)國(guó)家事務(wù)的參與熱情。我國(guó)在加強(qiáng)公眾監(jiān)督的進(jìn)程中充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞媒

　 9 體的現(xiàn)代化功能，使人們對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督更加方便快捷，監(jiān)督方式更加多樣化，此外，我國(guó)還規(guī)范了信訪制度，使得公眾監(jiān)督更加的名副其實(shí)。

　四、 我國(guó)的司法體制改革所體現(xiàn)出的一些誤區(qū)

　我國(guó)的司法體制改革已有 30 所多年的歷史，通過(guò)司法體制改革是我國(guó)的司法體制進(jìn)程的到顯著發(fā)展，司法理念更加體現(xiàn)出人文化和法制化的特點(diǎn)，但改革的過(guò)程中任然存在著一些誤區(qū)和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

�。ㄒ唬┦撬痉�體制改革的觀念不能做到與時(shí)俱進(jìn)，相對(duì)比較落后。

　雖然我國(guó)的司法制度有著悠久的歷史淵源，但受我國(guó)傳統(tǒng)歷史文化的影響，在改革初期人們對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的司法制度并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、全面、深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)司法制度的價(jià)值理念更是缺乏應(yīng)有的基本理解，并且由于受到文化大革命和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，人們?cè)谶M(jìn)行司法體制改革時(shí)，將司法制度染上了政治色彩，而司法獨(dú)立變成了一句空話，并且過(guò)分重視司法的平民化而忽視其專業(yè)性，絲毫不講求程序公正，更無(wú)處談實(shí)體公正。在此次的司法體制改革中，人們并沒(méi)有客觀理性的看待所要改革的事物，改革的理念跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。

　（二）改革的措施制定的過(guò)于散亂，沒(méi)有形成系統(tǒng)詳細(xì)的計(jì)劃。

　我國(guó)雖然制定了一系列的改革措施，但卻沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的主管改革事項(xiàng)機(jī)構(gòu)或部門(mén)。司法體制改革是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)，必須有一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃的過(guò)程，而一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)的存在既可以對(duì)過(guò)往的改革成果或改革失誤進(jìn)行反思與總結(jié)，又可以對(duì)未來(lái)的改革事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，這對(duì)于我國(guó)司法體制的民主化和法制化是十分必要的。由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的主管部門(mén)或機(jī)構(gòu)，我國(guó)的司法機(jī)關(guān)在改革的道路上各自為政，相互之間不能到很好的協(xié)調(diào)與互補(bǔ)，使得我國(guó)的司法制度改革存在很多的缺陷，也是阻礙我國(guó)的司法進(jìn)程的一大阻力。

�。ㄈ�）

　對(duì)改革的內(nèi)容認(rèn)識(shí)不明確

　我國(guó)在司法體制改革的過(guò)程中還存在著對(duì)改革的內(nèi)容認(rèn)識(shí)不明確的問(wèn)題。在進(jìn)行司法體制改格時(shí)，往往會(huì)存在著將本應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)的司法制度當(dāng)做是應(yīng)進(jìn)行司法制度改革而被錯(cuò)誤的改革了，而本應(yīng)改革方面卻又被貫徹落實(shí)了，一個(gè)具體的體現(xiàn)就是改革與嚴(yán)格執(zhí)法的界限混淆不清。這種對(duì)改革的內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題導(dǎo)

　 10 致的一個(gè)嚴(yán)重的后果就是降低了改革的質(zhì)量，是改革的目標(biāo)不能完全達(dá)到，不利于國(guó)家法制的統(tǒng)一，阻礙了我國(guó)的司法體制改革的進(jìn)程。

　五、 對(duì)我國(guó)司法體制改革完善的幾點(diǎn)建議

　我國(guó)的司法體制改革雖然存在一些缺陷，但其在司法實(shí)踐過(guò)程中所起的作用卻是不能被忽視的，對(duì)于其所存在的一些問(wèn)題，我有一些淺顯的建議，希望能對(duì)我國(guó)司法體制的完善起到一定的作用。

�。ㄒ唬┦紫任覈�(guó)應(yīng)完善立法，切實(shí)保障司法獨(dú)立。

　司法獨(dú)立要求司法權(quán)的行使主體只能是司法機(jī)關(guān)，司法權(quán)的行使既不能受到司法機(jī)關(guān)外部的阻撓和干擾也不能受到司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的相關(guān)組織，機(jī)構(gòu)和個(gè)人的非法影響，只有這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)憲法所規(guī)定的司法獨(dú)立。而司法獨(dú)立是我們建設(shè)法治文明，實(shí)現(xiàn)司法公平公正的重要保障。

�。ǘ�）

　其次，要嚴(yán)格規(guī)范司法的程序，以程序公正來(lái)保證實(shí)體公正 。

　而確保程序公正的一個(gè)重要措施就是改革審判方式。審判方式的改革要突出審判的公開(kāi)與公正，要賦予當(dāng)事人完全的訴訟權(quán)利，要保障當(dāng)事人的辯論權(quán)能夠有效的行使，只有這樣才能真正保證訴訟程序的公平公正，也只有這樣才能使法官處于中立地位，才能使司法判決真正貫徹法治的理念。

�。ㄈ�）

　再次，要嚴(yán)格落實(shí)司法判決，切實(shí)解決司法的執(zhí)行困難的詬病 。

　在我國(guó)的司法實(shí)踐中，生效的司法判決大多得不到有效的實(shí)施，而法院的強(qiáng)制執(zhí)行制度有時(shí)也不能解決這一問(wèn)題，而生效的司法判決若不能被嚴(yán)格的執(zhí)行，就會(huì)使司法的權(quán)威性受到損害，當(dāng)事人的合法權(quán)益不能被真正的保護(hù)。為解決這一問(wèn)題，就必須加大司法的執(zhí)行力度，制定嚴(yán)苛的法律來(lái)懲戒藐視司法權(quán)威，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行的不良行為。此外，還要健全司法保護(hù)制度，來(lái)保護(hù)一些弱勢(shì)的訴當(dāng)事人的合法權(quán)利。

�。ㄋ模┳詈�，要采取相關(guān)措施來(lái)預(yù)防和診治我國(guó)的司法腐敗問(wèn)題。

　 11 司法腐敗問(wèn)題作為阻礙我國(guó)司法制度改革的一個(gè)方面，是我國(guó)在改革的過(guò)程中必須認(rèn)真對(duì)待的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)此我有一些淺顯的建議。首先要加強(qiáng)外部公權(quán)力和內(nèi)部機(jī)構(gòu)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，其次，要提高司法人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，以提高司法隊(duì)伍的整體職業(yè)素養(yǎng)，最后要加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾的力量。

　一個(gè)國(guó)家的司法制度的好壞不僅關(guān)系到該國(guó)的法制化進(jìn)程也關(guān)系著該國(guó)人民的切身利益，我國(guó)現(xiàn)存的司法制度雖然存在一些問(wèn)題，但在我國(guó)近 30 年的改革發(fā)展的過(guò)程中，這些問(wèn)題中有很多已被解決或正在被有效的解決著，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的司法制度的相關(guān)方面的論述，希望為讀者對(duì)我國(guó)司法制度改革的認(rèn)識(shí)存在些許幫助，為我國(guó)司法體制改革提供些許的幫助。

　六、 參考文獻(xiàn)：

　[1]王勝俊《關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》[M]《湖北法學(xué)》，2012 [2]彭少玲 黃金波《現(xiàn)代司法理念與審判方式改革》[M]《中國(guó)法院網(wǎng)》2005 [3]王利明.司法制度研究[M].北京:法律出版社,2000 [4]夏景文 《當(dāng)代中國(guó)的司法改革：成就，問(wèn)題與出路》[M]《湖北法學(xué)》2010 [5]李步云 柳志偉 《司法獨(dú)立的幾個(gè)問(wèn)題》[M]《法學(xué)研究》2012 [6]孫笑俠《傳統(tǒng)中國(guó)與現(xiàn)代法治》[M]《法治與社會(huì)公平》2002

相關(guān)熱詞搜索：制度改革 司法 完善