縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與對(duì)策
發(fā)布時(shí)間:2020-10-22 來源: 主持詞 點(diǎn)擊:
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與對(duì)策
摘要:隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,當(dāng)前我國的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文主要針對(duì)當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題進(jìn)行深入的分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策,希望對(duì)推進(jìn)我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所幫助。
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展;問題;對(duì)策
所謂的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是指能夠在縣域的范圍之內(nèi),以城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。因此縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時(shí)又是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體,做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效地提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。
1 當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國的縣和縣級(jí)市分別是 2861 個(gè),占地總面積達(dá)到了 874萬平方公里,大約占據(jù)全國的總面積的 94%;人口大約在 9.16 億,占據(jù)全國總數(shù)人口的 70.9%。在 2017 年,全國的縣域經(jīng)濟(jì) GDP 總量已經(jīng)達(dá)到了 9.45 萬億元,占有全國的 GDP 總量的 55.15%,其中地方財(cái)政的收入占據(jù)我國的 25%,包含消費(fèi)、投資、利用外資等規(guī)模占據(jù)我國的 33.3%,而縣域糧食產(chǎn)量高達(dá) 45200 萬噸,占我國糧食總產(chǎn)量的 92%;棉花 483.8 萬噸,占全國總產(chǎn)量的 100%;油料 2451.2萬噸,占全國的 76.1%;肉類產(chǎn)量 5742.2 萬噸。占全國總產(chǎn)量的91.18%。從以上的數(shù)據(jù)就能夠清楚的看出,縣域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,縣域不僅代表著我國國土的主體,在我國經(jīng)濟(jì)中
也占有一定的比重,而且根據(jù)當(dāng)前我國的居住量顯示,全國大約有60%的人口居住在區(qū)縣。僅僅是從物質(zhì)生活方面來看,就能清晰地看出縣域經(jīng)濟(jì)正在不斷地為社會(huì)提供著糧食、油料、肉類等生活保障,它是全中國物質(zhì)和穩(wěn)定的基礎(chǔ),縣域經(jīng)濟(jì)不僅有第一產(chǎn)業(yè),還有第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)我國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大[1]。
2 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題
2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理
當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,并沒有完美地展現(xiàn)出地方經(jīng)濟(jì)特色,改革開放以來,各地紛紛重視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很多區(qū)縣興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),雖然有效地提高了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,但是并沒有在工業(yè)上取得大的效果,還有很多的地區(qū)以生產(chǎn)原材料和半成品作為主要的生產(chǎn)產(chǎn)品,那么所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品其技術(shù)含量不高,而且各個(gè)區(qū)縣域之間都有相同競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的現(xiàn)象,不能形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。還有很多地區(qū)由于資金的限制,大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)沒有得到良好的推廣,很多低質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品缺少銷路,沒有及時(shí)進(jìn)行銷售,造成區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有得到良好的發(fā)展[2]。
2.2 融資環(huán)境較差、資金制約較嚴(yán)重
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是需要資金作為主要基礎(chǔ)保證,而縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是需要大量的資金進(jìn)行維持,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還應(yīng)該需要良好的融資環(huán)境和可以進(jìn)行融資的渠道,但是從當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體來看,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有得到大量的資金支持,致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整沒有得到改觀。現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中最為主要
的問題就是融資困難,但是進(jìn)行推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的時(shí)候也遇到了資金短缺的情況,資金的短缺致使很多農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品沒有得到良好的推廣,出現(xiàn)產(chǎn)品堆積、銷售難的現(xiàn)象。現(xiàn)在大部分的縣市都在依靠財(cái)政的撥款來維持,沒有資金的注入就沒有辦法進(jìn)行建設(shè)、發(fā)展,所以如果農(nóng)村不去發(fā)展經(jīng)濟(jì),就會(huì)給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施過于落后、生產(chǎn)技術(shù)配套能力差
現(xiàn)階段擁有交通、通信、能源才是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)標(biāo)志,同時(shí)更是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看,縣域是在城市的邊緣,或者是離城市較遠(yuǎn)的地方,甚至有的位置還處于山區(qū),致使通信、交通、能源利用不足,偏遠(yuǎn)地區(qū)上的基礎(chǔ)設(shè)施較差,導(dǎo)致縣域的“自然資源”和“人力資源”都沒能得到充分的利用。在加之縣域當(dāng)中信息交流的不暢通,有很多的科技人員都沒能和其他科技人員進(jìn)行相互交流,沒有給科技人員提供良好的研究條件,造成科技創(chuàng)新較弱,缺乏相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)配套能力,大大降低了縣域的生產(chǎn)動(dòng)力。而且縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中有很多的企業(yè)都由于自身基礎(chǔ)技術(shù)較差,又沒有進(jìn)行及時(shí)的交流,在開發(fā)新產(chǎn)品的時(shí)候沒有進(jìn)行溝通協(xié)作,整體上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.4 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于遲緩
現(xiàn)階段,在縣域經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體較少、規(guī)模不大、檔次不高的現(xiàn)象普遍存在,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要過程也有很多不合理的地方,現(xiàn)在有很多的第三產(chǎn)業(yè)在餐飲服務(wù)行業(yè)當(dāng)中都是以自己家族的形式進(jìn)行管理和發(fā)展,自身的發(fā)展能力并沒有得到良好的
發(fā)揮,而且現(xiàn)階段有很多的民營(yíng)企業(yè)在自身的生產(chǎn)工藝上并沒有得到明顯的提高,自有資金短缺,促使有很多的民營(yíng)企業(yè)沒有良好的還貸意識(shí)和法制意識(shí),造成一些縣域的民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。
3 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中存在問題的解決對(duì)策
3.1 抓好縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是增加財(cái)政和農(nóng)民收入。想要構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要能夠先從傳統(tǒng)的縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)著手、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,以此來加大第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程。只有合理地調(diào)整好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),才能夠有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化來增加產(chǎn)值。要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售政策進(jìn)行調(diào)整,從根本上進(jìn)行解決產(chǎn)品難賣的問題。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候,應(yīng)該不斷地提升農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民的收入,促使縣域經(jīng)濟(jì)能夠更好、更快的健康發(fā)展。
3.2 進(jìn)一步優(yōu)化投融資的環(huán)境
進(jìn)一步加大招商引資的力度,需要當(dāng)?shù)卣С治龂鴥?nèi)外資金投入縣域工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目中去,進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)卣霓k事效率,不但要有效地減少收費(fèi)項(xiàng)目,還要加大對(duì)外的宣傳力度,樹立良好的縣市區(qū)域政府服務(wù)形象,最后再根據(jù)相關(guān)政策對(duì)縣級(jí)的收入進(jìn)行劃分比例,不斷地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。
3.3 抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重視人力資源和科學(xué)技術(shù)
基礎(chǔ)知識(shí)的建設(shè)是現(xiàn)在交通、通信、能源的重要問題,縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和以上觀點(diǎn)有著直接聯(lián)系的。只有不斷地加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路
等交通設(shè)施的建設(shè)才能夠創(chuàng)造出提高通信、能源產(chǎn)品的重要策略,合理地提升能源再次利用,推廣能源節(jié)約的主要技術(shù)。根據(jù)各個(gè)方面的不斷發(fā)展,有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)還需要加大對(duì)職業(yè)教育體系的關(guān)注,不斷創(chuàng)新教育體系,根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的教育體系和科普教育模式進(jìn)行改善農(nóng)業(yè)的實(shí)用技術(shù),高度重視人才資源,適當(dāng)?shù)亟M織職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓更多的人們都能夠掌握一些勞動(dòng)技能,落實(shí)好國家精準(zhǔn)扶貧政策,增加農(nóng)民收入,盡快脫貧致富。
3.4 大力發(fā)展現(xiàn)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極參與,能夠以運(yùn)用民間資本、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為主要發(fā)展戰(zhàn)略,并根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來增加就業(yè),增加民營(yíng)企業(yè)的收入進(jìn)而增加稅收來不斷地減輕政府的壓力和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,促使縣域經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前的縣級(jí)政府和主管部門的要求,在進(jìn)行發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候能夠根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行發(fā)展,不斷地創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念,政府要拓展自己的思路和加強(qiáng)引導(dǎo),能夠積極主動(dòng)地充當(dāng)好“助手”和“后臺(tái)”。
3.5 培育特色經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)所形成的競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)來看,特色就代表著財(cái)力、潛力、競(jìng)爭(zhēng)力以及生命力,只有發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)才是更加成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,特色就是品牌,更是市場(chǎng)的主要經(jīng)濟(jì),想要加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展就需要適應(yīng)于現(xiàn)代形式的發(fā)展以及做大特色經(jīng)濟(jì)。所謂的“特色經(jīng)濟(jì)”就是指能夠把“塊狀”、“集群”形式的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)運(yùn)用在實(shí)行區(qū)域的布局和專業(yè)化的生產(chǎn)方面,也就是人們現(xiàn)在稱呼的“一縣一
業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”的形式,能夠不斷地加強(qiáng)區(qū)域特色。所以說現(xiàn)代的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能夠進(jìn)行全方面的發(fā)展,秉承著“堅(jiān)持有所為、有所不為”的重要原則,最終能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及科技水平等因素,在全國以及全世界當(dāng)中進(jìn)行開展新式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程,構(gòu)造出屬于自己的特色和優(yōu)勢(shì),能夠建立出屬于自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)王國[4]。
3.6 積極培育現(xiàn)代市場(chǎng)主體的發(fā)展模式,促進(jìn)多元化發(fā)展
現(xiàn)階段促使現(xiàn)代市場(chǎng)主體能夠進(jìn)行多元化發(fā)展主要分為以下三點(diǎn):第一點(diǎn),研究和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的冷藏物流產(chǎn)業(yè),主要去研究現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)物當(dāng)中的冷凍保鮮技術(shù),能夠構(gòu)建出關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的冷藏鏈,進(jìn)一步地拓展冷鏈物流形式;第二點(diǎn),去改造和提升現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),根據(jù)現(xiàn)在市場(chǎng)當(dāng)中所進(jìn)行營(yíng)銷的糧食、水果、蔬菜以及禽蛋等類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深入的研究,不斷地改進(jìn)和擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng),促使現(xiàn)代的農(nóng)副產(chǎn)品能夠從初級(jí)形態(tài)向著中級(jí)和高級(jí)形態(tài)發(fā)展;第三點(diǎn),積極培育和發(fā)展物流中介組織,主要根據(jù)市場(chǎng)作為主要組織農(nóng)產(chǎn)品的銷售形式,能夠不斷地激勵(lì)人們?nèi)グl(fā)展多樣化的運(yùn)銷模式,可以適當(dāng)?shù)亟M織農(nóng)村運(yùn)銷戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、代理商等中介形式的組織模式,能夠采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+大戶”以及“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”“電商模式”等形式,進(jìn)一步地開辟銷售渠道,搞活市場(chǎng),促進(jìn)多元化發(fā)展,增加收入[5]。
4 結(jié)束語
綜上所述,現(xiàn)階段的縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展當(dāng)中還存在著許多的問題,
只有采取措施有效地解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的問題,不斷進(jìn)行改進(jìn),才能夠更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,造福一方。
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作者:王鑫 單位:西峽縣道路運(yùn)輸管理局
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