在市委經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

市委召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記考察×重要講話精神，以調(diào)度推進(jìn)會(huì)議方式，全面考察各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和特色亮點(diǎn)工作，全面展示我市脫貧發(fā)展取得的重要成效，在全市上下形成一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓發(fā)展，比學(xué)趕超促發(fā)展的濃厚氛圍，努力推動(dòng)我市新一輪高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的×新篇章。剛才，各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門作了書面發(fā)言。等下，紅專書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場觀摩的感想

這次調(diào)度推進(jìn)會(huì)議，我們對(duì)全市×個(gè)縣市區(qū)×多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，各縣市區(qū)亮點(diǎn)紛呈、特色鮮明，各美其美、競相發(fā)展，大家越看越振奮，越看越有干勁，對(duì)未來發(fā)展更加充滿期待，更加充滿信心。

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)的重要抓手，出臺(tái)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困解難等政策措施，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策資金×億元，推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。這次我們看到，×實(shí)業(yè)、×、×動(dòng)力、×快手、×智能等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，×等旅游景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，×示范園、×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、×茶業(yè)等項(xiàng)目將推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約、節(jié)約、高效發(fā)展。在我們持之以恒努力下，×-×月，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長×%、×%，旅游業(yè)也從×月份開始，單月人次和收入高于去年同期水平。

第二，重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。今年以來，面對(duì)投資下滑形勢(shì)，我們積極爭取政府性債券、中央預(yù)算內(nèi)資金、亞行貸款，召開兩次政銀企對(duì)接會(huì)，召開重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，先后×次集中開工了×個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資×億元，并從×月中下旬開始，開展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，在全市掀起了項(xiàng)目建設(shè)熱潮，這次觀摩的高鐵站前廣場、×大道、×高速南長城互通、×高新區(qū)西區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，就是全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的縮影。×-×月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長×%，扭轉(zhuǎn)了去年以來一直處于負(fù)增長的趨勢(shì)。

第三，城鄉(xiāng)面貌正在蝶變。我們堅(jiān)持走以人為核心的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境整治，這次觀摩的商貿(mào)綜合體、城市廣場、森林城市、農(nóng)貿(mào)市場、黑臭水體綜合治理等一批項(xiàng)目，為城市賦予了新動(dòng)能、增添了新活力。積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑，扎實(shí)開展十個(gè)美麗城鎮(zhèn)、百個(gè)最美鄉(xiāng)村、千里最美生態(tài)公路、萬戶最美農(nóng)家“四大創(chuàng)建”，成功納入國家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市市。統(tǒng)一市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別可辦×、×、×件事項(xiàng)，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四，民生福祉顯著增強(qiáng)。我們始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，在財(cái)政極其困難的情況下，我們大力壓減非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持辦好省定×件、市定×件重點(diǎn)民生實(shí)事，著力解決群眾最急最憂最盼的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問題，這次我們觀摩的醫(yī)院、學(xué)校、老舊小區(qū)改造、康養(yǎng)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目，切實(shí)讓群眾看到了變化、得到了實(shí)惠。同時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為城鄉(xiāng)低保、特困人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼×多萬元，保障了困難群眾基本生活。

第五，比學(xué)趕超勁頭十足。在宏觀形勢(shì)不好的情況下，各縣市保持定力、迎難而上，克服各種困難，創(chuàng)造有利條件，擼起袖子、卯足力氣加油干，推進(jìn)了這么多項(xiàng)目和工程，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正、恢復(fù)性發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)，成績值得充分肯定。

這次調(diào)度推進(jìn)會(huì)議，是一次解放思想、開闊視野的會(huì)議，是一次振奮精神、相互學(xué)習(xí)的會(huì)議，是一次推動(dòng)“十三五”圓滿收官、認(rèn)真謀劃未來發(fā)展的會(huì)議。通過現(xiàn)場考察觀摩，達(dá)到了動(dòng)員全市上下提振精氣神、鼓足實(shí)干勁，干出攻堅(jiān)的高效率，跑出追趕的加速度，以最大的努力爭取最好成績的預(yù)期效果。

二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜宏觀形勢(shì)、新冠肺炎疫情沖擊和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等前所未有的困難和挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下迎難而上、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升。×-×月，除了財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部轉(zhuǎn)正，GDP同比增長×%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長×%，固定資產(chǎn)投資同比增長×%，實(shí)際利用內(nèi)資同比增長×%，城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長×%，金融機(jī)構(gòu)存款余額同比增長×%；
房地產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、農(nóng)村居民可支配收入分別同比增長×%、×%、×%，增速均位居全省第一。

取得這樣的成績，實(shí)屬不易。但與全國、全省比，我市部分指標(biāo)增速不快，主要是由于我市以生態(tài)文化旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占比較大，達(dá)到×%左右，而這次新冠疫情沖擊影響最大、最直接的又是旅游、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)。面對(duì)多重疊加困難，我們科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展“三聯(lián)”，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，深入一線、深入基層、深入企業(yè)排憂解難；
在全省率先集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)出臺(tái)既幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡過疫情難關(guān)、又推動(dòng)長遠(yuǎn)發(fā)展的政策，積極爭取了抗疫國債等資金，有效推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序回歸正常，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。

同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)照全面建成小康社會(huì)指標(biāo)，對(duì)照上級(jí)考核和年初預(yù)期目標(biāo)，對(duì)照率先發(fā)展、后發(fā)趕超目標(biāo)，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在諸多的短板弱項(xiàng)，加上國際環(huán)境日趨復(fù)雜，境外新冠疫情單天新增人數(shù)屢創(chuàng)新高，宏觀環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，在一定程度上影響和制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)還有差距。今年如期全面建成小康社會(huì),是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的政治任務(wù)。從×-×月完成情況看，×個(gè)監(jiān)測指標(biāo)中有×個(gè)實(shí)現(xiàn)程度低于預(yù)期，主要集中在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)增收、提升教育發(fā)展水平等方面，還有×個(gè)縣小康實(shí)現(xiàn)程度尚在×%以下，個(gè)別縣差距將近×個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)各部門必須高度重視，加強(qiáng)向上匯報(bào)溝通，采取有力有效措施，對(duì)照短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)發(fā)力，好的縣市要力爭更好，差距較大的必須確保實(shí)現(xiàn)程度全部達(dá)到×%。

第二，完成全年預(yù)期目標(biāo)困難巨大。雖然全市經(jīng)濟(jì)逐月回升，但離今年預(yù)期目標(biāo)GDP增長×%左右，地方財(cái)政收入增長×%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長×%左右，固定資產(chǎn)投資增長×%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長×%左右，還有較大差距。特別是貢獻(xiàn)較大的建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)仍處于下降態(tài)勢(shì)，與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的工業(yè)用電量下降×%，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長動(dòng)力不足，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，難度很大。

第三，財(cái)政收支矛盾比較突出。全市地方財(cái)政收入下降×%，×個(gè)縣低于全市平均水平，部分縣降幅達(dá)×%以上，特別是接近年底，各項(xiàng)結(jié)算支出、“三�！辟Y金支出、政府性債務(wù)還本付息等剛性支出需要大量資金，中央財(cái)政直達(dá)資金、政府專項(xiàng)債券無法彌補(bǔ)缺口，部分縣市財(cái)政處于入不敷出狀態(tài)，財(cái)政收支平衡矛盾比較突出。

第四，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長動(dòng)能不足。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”投資、消費(fèi)、出口看，出口體量較小，在庫項(xiàng)目投資總量不足，新開工項(xiàng)目產(chǎn)生較大投資還需一個(gè)過程，短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速增長難度大；
消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，石油、汽車消費(fèi)占限上消費(fèi)的×%以上，石油價(jià)格短時(shí)期內(nèi)難以大幅上漲，汽車消費(fèi)已到達(dá)了一定的飽和量，短時(shí)內(nèi)尚無新增大型的限上消費(fèi)企業(yè)和刺激居民消費(fèi)的熱點(diǎn)。從三大產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值較為穩(wěn)定，一般保持在×%左右，難以實(shí)現(xiàn)較大增長；
第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模工業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)不足，缺乏龍頭企業(yè)；
第三產(chǎn)業(yè)近年來一直保持較快增長，但隨著基數(shù)的不斷增大，規(guī)上服務(wù)業(yè)不足的情況下，加上新冠疫情影響，今年×-×月下降×%，恢復(fù)增長需要一個(gè)過程。從四上企業(yè)數(shù)量看，目前我市“四上”企業(yè)×家，今年僅新增×家，而全省排名倒數(shù)第三的懷化有×多家。從企業(yè)運(yùn)行情況看，不少企業(yè)反映市場行情不好，特別是中小企業(yè)面臨不少困難，普遍出現(xiàn)價(jià)格下行、訂單不足、利潤下降等情況，×-×月，規(guī)模工業(yè)營業(yè)收入下降×%、利潤總額下降×%。

第五，區(qū)域競爭日益激烈。周邊地區(qū)加快發(fā)展，這次我?guī)ш?duì)考察調(diào)研的×發(fā)展勢(shì)頭都很強(qiáng)，除×區(qū)外，其余×個(gè)市市×年GDP均超過×億元�！翆�(duì)×市實(shí)行“×”對(duì)口支援工程，由×個(gè)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)×個(gè)省直部門，對(duì)口支援×市×縣市，每年至少辦×件事。重慶出臺(tái)政策，支持×區(qū)建成渝東南中心城市。貴市支持×大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，他們場景大數(shù)據(jù)已開始應(yīng)用于各領(lǐng)域，比如梵運(yùn)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司拿到了貴市省第一張網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)牌照，目前網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)線上數(shù)字產(chǎn)業(yè)園簽約入駐用戶×多家，今年×月份運(yùn)營以來產(chǎn)值超過×億元，預(yù)計(jì)今后年產(chǎn)值超過×億元，將為地方經(jīng)濟(jì)和稅收作出巨大貢獻(xiàn)。貴市出臺(tái)支持×旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力將其打造成世界級(jí)山地民族文化旅游區(qū)。同時(shí)，×、×、×屬于西部地區(qū)，在資金、項(xiàng)目等方面獲得中央支持力度更大，加上各地基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在各地落地，稀釋我市各類資源聚集，對(duì)我市率先發(fā)展、后發(fā)趕超形成較大競爭壓力。

三、關(guān)于當(dāng)前和下階段重點(diǎn)工作

當(dāng)前，距年底只剩下×個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間稍縱即逝，我們要只爭朝夕，堅(jiān)持目標(biāo)、問題和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，特別是加強(qiáng)對(duì)差距較大、進(jìn)度滯后的指標(biāo)的調(diào)度；
要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，集中力量到一線去，到項(xiàng)目現(xiàn)場去抓落實(shí)，對(duì)凡是影響發(fā)展、分散精力的事，都要按下暫停鍵，多做一些要素保障的實(shí)事，多協(xié)調(diào)解決一些發(fā)展的難事，著力把政策落實(shí)好，把民生保障好，把環(huán)境優(yōu)化好，盡最大努力把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提上來，為“十三五”圓滿收官、全面建成小康社會(huì)交出滿意的答卷，為“十四五”發(fā)展開局打下良好基礎(chǔ)。

第一，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記考察×重要講話精神。習(xí)總書記考察×重要講話，對(duì)×作出了“三個(gè)高地”的戰(zhàn)略定位，賦予的“四新”使命，提出了“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，為×發(fā)展明確了新定位、錨定了新坐標(biāo)、賦予了新使命，是×謀劃推動(dòng)“十四五”乃至更長時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想。我們要把學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最重要的政治任務(wù)，切實(shí)用習(xí)總書記的重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決克服那種認(rèn)為“高”“新”的要求距離我們較遠(yuǎn)，與我們無關(guān)，沒有作為和難有作為的思想，要認(rèn)真研究分析我市的發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，找到推進(jìn)落實(shí)的抓手。比如講，我市是全國×個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一，有國家級(jí)眾創(chuàng)空間、×家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，×家企業(yè)進(jìn)入省產(chǎn)融合作制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單，今年有望成功創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)；
我們礦產(chǎn)資源豐富，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這次我們看到了很多結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)定位的新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，科技含量較高，市場前景好，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)沿著這個(gè)路子走下去；
我市產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)空間較大，我們要著力調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高效農(nóng)業(yè)的占比，特別是第二產(chǎn)業(yè)的占比要努力提升到×%左右，不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力及支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能；
總之，我們要大膽開拓創(chuàng)新，打破慣性思維、路徑依賴，跳出×、跳出武陵山區(qū)、跳出×，站在全國的高度對(duì)我市的發(fā)展方位進(jìn)行新定位，明確新使命，謀劃新舉措，展現(xiàn)新作為，努力在打造“三個(gè)高地”上作出×貢獻(xiàn)，在擔(dān)當(dāng)“四新”使命上展現(xiàn)×作為，在落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上體現(xiàn)×行動(dòng)。只有這樣，我們才能在落實(shí)習(xí)總書記考察×重要講話上，在推進(jìn)×新一輪高質(zhì)量發(fā)展中，奮力譜寫好新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的×新篇章。

第二，要切實(shí)抓好“十四五”和國土空間規(guī)劃有關(guān)工作。當(dāng)前，我市這兩個(gè)重要規(guī)劃正在有力有序推進(jìn)，本月中旬，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)縣市和市直部門負(fù)責(zé)同志到國家發(fā)改委、財(cái)政部、文旅部匯報(bào)銜接“十四五”規(guī)劃等工作，在×高鐵、×鐵路、×水庫、亞洲開發(fā)銀行貸款等重大項(xiàng)目及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、×奇觀景區(qū)5A創(chuàng)建、全域旅游示范區(qū)建設(shè)等重要工作，得到國家部委的積極回應(yīng)和大力支持。各級(jí)各職能部門要準(zhǔn)確把握國省“十四五”規(guī)劃要求和重大政策走向，特別是黨的十九屆五中全會(huì)后，要及時(shí)跟進(jìn)國省新精神、新要求、新動(dòng)態(tài)，充實(shí)、調(diào)整和完善“十四五”和國土空間規(guī)劃。首先，對(duì)規(guī)劃的項(xiàng)目要再謀劃、再增補(bǔ)。我市“十四五”規(guī)劃謀劃的項(xiàng)目是×個(gè)，計(jì)劃總投資×億元。我們這次在周邊市市考察，他們敢于按照發(fā)展所需民生所要，敢想、敢干，大膽謀劃，ד十四五”謀劃了×多個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超過×萬億元；
×謀劃了×多個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超過×萬億元；
×謀劃了×多個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超過×萬億元；
×謀劃了×個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資×億元。他們?cè)凇笆�四五”�?guī)劃的項(xiàng)目謀劃上均是大手筆，包裝的項(xiàng)目多、資金額度大。各縣市區(qū)和相關(guān)部門，要解放思想，敢想敢干敢包裝，要有爭取的目標(biāo)，努力的方向，加強(qiáng)同專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，聘請(qǐng)操作經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目上要重新審視，深度挖掘，加快補(bǔ)火，發(fā)改部門要牽頭，謀深謀實(shí)謀細(xì)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。如×市市府到黔南市市府之間除了高速外，還建成了一條寬×米的一級(jí)公路，他們還計(jì)劃在“十四五”期間縣縣建一級(jí)公路；
×市的頁巖氣開發(fā)項(xiàng)目作為“十四五”重大項(xiàng)目開發(fā)，爭取到自然資源部正式設(shè)立國家級(jí)鄂西頁巖氣勘探開發(fā)示范區(qū)，已經(jīng)和中石化合作成立中石化×頁巖氣投資有限公司。我們要進(jìn)一步織密織細(xì)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水利網(wǎng)、物流網(wǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)能力，全面提檔升級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分利用×資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，布局和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全面提升民生保障服務(wù)，這其中有大量的項(xiàng)目可以謀劃包裝出來，極有可能得到上面支持，我們要再研究深一點(diǎn)、細(xì)一些，特別要按照十九屆五中全會(huì)的要求，創(chuàng)造性地做好“十四五規(guī)劃”及未來中長期發(fā)展規(guī)劃。其次，要抓緊對(duì)國土空間規(guī)劃根據(jù)新項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，要按照?qǐng)@區(qū)適度調(diào)整擴(kuò)區(qū)的要求進(jìn)行調(diào)整，為“十四五”項(xiàng)目落地和園區(qū)拓展留足發(fā)展空間。再次，要加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃管控,比如×市通過人大修訂《×市旅游資源統(tǒng)籌管理辦法》，旅游資源的開發(fā)全部由市級(jí)審批，推動(dòng)旅游資源統(tǒng)一開發(fā)，我們要制定重要資源、資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行管控，嚴(yán)防國有資源賤賣和無序開發(fā)。再次，要加大項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接力度，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃籠子，獲得更多的上級(jí)支持。

第三，要加快推動(dòng)園區(qū)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為了推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，今年市政府印發(fā)了《全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)估工作實(shí)施方案》《推進(jìn)全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核暫行辦法》，制度短板逐步補(bǔ)齊。制定了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用的實(shí)施辦法（試行）》，×項(xiàng)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)已完成。從園區(qū)發(fā)展情況看，到今年第三季度，全市入園企業(yè)×家，規(guī)上企業(yè)×家，其中工業(yè)企業(yè)×家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)×家，高新技術(shù)企業(yè)×家。產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值×億元，占全市GDP的×%；
工業(yè)增加值×億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值×億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的×%。從園區(qū)建設(shè)情況，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際開發(fā)面積×平方公里，工業(yè)用地面積占×平方公里。第三季度，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目總投資×億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億元；
工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目×個(gè)，總投資×億元；
新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房×萬平方米，開工率占年度任務(wù)×%。但全市園區(qū)依然存在發(fā)展不充分、園區(qū)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)特色不突出、設(shè)施欠完善、高質(zhì)量發(fā)展后勁乏力等問題。我們必須推動(dòng)資源要素、政策措施、工作力量向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，特別是要加快推進(jìn)園區(qū)改革，建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營機(jī)制、更加激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的干部人事制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，真正讓園區(qū)回歸園區(qū)，讓園區(qū)回歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主業(yè)。在推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展中，要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，科學(xué)合理控制產(chǎn)城的比例。在服務(wù)上，可以借鑒×市經(jīng)驗(yàn)，各工業(yè)園區(qū)均設(shè)置“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)行保姆式服務(wù)，其中大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最近三年在全省省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)排名中一直位居前×名；
要堅(jiān)持“保市場主體、保就業(yè)”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)國省市相關(guān)政策落實(shí)，積極為企業(yè)紓難解困，特別是要按照中央暢通內(nèi)循環(huán)的環(huán)決策部署，落實(shí)好市里出臺(tái)的《關(guān)于開展產(chǎn)銷對(duì)接幫助市場主體紓難解困的實(shí)施意見》，組織開展市內(nèi)市場主體產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)更多市內(nèi)產(chǎn)品在市內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間相互采購、相互配套，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要立足于自身優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生造血功能。比如，×市引進(jìn)了中國×強(qiáng)立訊精密等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，×區(qū)引進(jìn)總投資×億元、年產(chǎn)×萬噸高性能ECR玻璃纖維項(xiàng)目，×高新區(qū)引進(jìn)的倍易通科技有限公司今年有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×億元。我們既要埋頭苦干，也要走出去學(xué)習(xí)外地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，采取拿來主義，學(xué)習(xí)借鑒，為我所用，助推發(fā)展。

第四，要堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。國省對(duì)脫貧攻堅(jiān)的考核，將于×月啟動(dòng)，主要考核脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成、克服疫情災(zāi)情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響、脫貧退出質(zhì)量、鞏固脫貧成果、問題整改落實(shí)、扶貧資金項(xiàng)目管理使用等情況。要全面做好脫貧攻堅(jiān)和東西扶貧協(xié)作的各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備，把工作做實(shí)做細(xì)做到前面，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。要切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，要在總結(jié)提升過來發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，培育豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售工作，當(dāng)前正值柑橘、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品銷售季節(jié)，特別是因?yàn)榻衲暧晁�多，柑橘品質(zhì)較去年差，影響銷售，形勢(shì)不樂觀。各級(jí)各部門要及早安排部署，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟等平臺(tái)，開展創(chuàng)新性營銷活動(dòng)。要聯(lián)系銷售龍頭，簽訂產(chǎn)品訂單，打通營銷渠道，讓農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視易地搬遷后扶工作�！猎隆寥�，我代表×在國家發(fā)改委作了易地搬遷后扶工作經(jīng)驗(yàn)交流，我市的做法得到國家發(fā)改委的充分肯定，我們要抓緊把工作做得更好。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度要加強(qiáng)。我們建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣市，縣市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安置區(qū)（點(diǎn)）制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要真正聯(lián)系到位，抓好工作落實(shí)；
二是工作力量要加強(qiáng)。我們可以學(xué)習(xí)借鑒×市矮屯社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，×社區(qū)安置了×區(qū)、×縣、×縣、×縣搬遷群眾×戶×人，×年成立社區(qū)，建有服務(wù)平臺(tái)×個(gè)，兩委班子×名，配備“四員一長”×名。我們要充實(shí)加強(qiáng)易地搬遷安置區(qū)的社區(qū)力量，各縣市可以學(xué)習(xí)×市的經(jīng)驗(yàn)，研究把工青婦等力量用上去，把社區(qū)服務(wù)管理工作抓細(xì)抓實(shí)；
三是政策落實(shí)要加強(qiáng)。我們要全面落實(shí)國省易地搬遷后扶政策，根據(jù)我市實(shí)際，市人民政府制定了《×市強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持工作的十條措施》，各級(jí)各相關(guān)職能部門要落實(shí)工作責(zé)任，加大資金投入，把這十條扶持措施不折不扣的落實(shí)到位，市易扶辦要加強(qiáng)調(diào)度，推進(jìn)工作平衡發(fā)展。

第五，要扎實(shí)做好民生保障工作。要完善民生保障體系，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，及時(shí)解決好就業(yè)困難群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌抓好大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)和撫恤優(yōu)待等社會(huì)保障，要完善最低生活保障制度，實(shí)施困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推廣瀘溪教育改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要按照國省要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，特別要把核酸檢測、疫情防控物資迅速按時(shí)完成，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門的責(zé)任，特別是外來人員的管理要到位，堅(jiān)決把疫病拒于我市大門之外。要抓好民生實(shí)事工作，省定×件和市定×件民生實(shí)事總體進(jìn)展較好，但也有一些任務(wù)比較滯后，各級(jí)各部門要針對(duì)滯后指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力量，確保民生實(shí)事項(xiàng)目按期完成。要抓好財(cái)政“三保”工作，今年全市財(cái)政“三�！眽毫Ψ浅４螅瑩�(jù)初步測算，全市×年“三�！敝С鲂枨鬄椤羶|元，占可用財(cái)力達(dá)×%左右，加上債務(wù)付息支出×億元，剛性支出占比達(dá)到×%左右。各級(jí)各部門要牢固樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。要多措并舉組織收入，加大財(cái)稅征管力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅源管理，切實(shí)做到挖潛增收、堵漏增收、應(yīng)收盡收。特別是一些地方，企業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，要加快入規(guī)入統(tǒng)。要全面落實(shí)中央直達(dá)基層直達(dá)民生的要求，第一時(shí)間將資金下?lián)艿娇h市，確�？h市財(cái)力不低于上年水平。要深入學(xué)習(xí)貫徹×月×日實(shí)行的新預(yù)算法實(shí)施條例，嚴(yán)守預(yù)算和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)預(yù)算管理，全過程監(jiān)控資金使用，決不允許亂開支出口子，確保資金用在刀刃上。要嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)縣市區(qū)“三保”苗頭性問題提早介入、及時(shí)應(yīng)對(duì)，確保不出問題。要加快推進(jìn)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，必須按要求轉(zhuǎn)型到位，做大做強(qiáng)保留下來的平臺(tái)公司，該注入資金的要注入資金，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)公司作用，使其成為高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。

第六，要抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。×月×日，省政府召開了×年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”點(diǎn)評(píng)工作電視電話會(huì)議，文浩副省長作了總體點(diǎn)評(píng)，達(dá)哲省長作了重要講話。省第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組已經(jīng)進(jìn)駐我市開展為期×天左右的督察“回頭看”工作，昨天已經(jīng)召開了動(dòng)員會(huì)和匯報(bào)會(huì)，全市各級(jí)各部門要落實(shí)省政府點(diǎn)評(píng)會(huì)議精神，按照省第七督察組要求，全力打好污染防治攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。我市省定“×年夏季攻勢(shì)”問題（任務(wù)）共×大類×項(xiàng)，截止×月×日，已完成×項(xiàng)銷號(hào)×項(xiàng)，完成率為×%，在全省排名靠后。全市各級(jí)各部門要在余下兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，搶抓進(jìn)度，攻堅(jiān)克難，確保按時(shí)完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)已經(jīng)完成的任務(wù)，要迅速上報(bào)省直相關(guān)部門驗(yàn)收銷號(hào)，做到完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。對(duì)已完成任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，確保所有任務(wù)經(jīng)得起上級(jí)核查，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。對(duì)未完成的任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)解決問題、親自推動(dòng)落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，研究協(xié)調(diào)解決問題，加強(qiáng)要素保障，盡銳出戰(zhàn)，抓好突出環(huán)境問題整改，對(duì)于復(fù)雜問題，要多措并舉著力解決，該安排資金的安排資金，實(shí)在是因?yàn)榭陀^原因完不成的，要及早向市環(huán)保部門報(bào)告，提出新的工作方案，報(bào)省同意。環(huán)委會(huì)各成員單位在各自履職盡責(zé)的同時(shí)，要溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。環(huán)保部門要切實(shí)扛起責(zé)任，必須當(dāng)好貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的排頭兵，積極履職、大膽履職、較真碰硬，指導(dǎo)到位、督促到位、執(zhí)法到位、審核檢查把關(guān)到位、服務(wù)到位，絕對(duì)不允許只追責(zé)，不抓具體政策、具體工作落實(shí)，必須嚴(yán)格按照三定要求，履職盡責(zé)。

第七，要抓好放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作。最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，對(duì)×項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”給出具體時(shí)間表、路線圖，要求今年底前，市場主體登記注冊(cè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等第一批×項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神，持續(xù)梳理企業(yè)群眾辦理的高頻事項(xiàng)，加快編制目錄清單，加強(qiáng)部門協(xié)同協(xié)作，優(yōu)先把高頻事項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好、辦到位。要樹立“一盤棋、一站式”服務(wù)理念，推進(jìn)“一窗通辦”“一事一辦”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，×年，世界銀行新增重慶為我國營商環(huán)境樣本城市，我市周邊的×區(qū)對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境；
×近兩年連續(xù)在全省營商環(huán)境第三方評(píng)估中穩(wěn)居第一，也連續(xù)兩年獲評(píng)“中國經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境十大標(biāo)桿城市”。我們要大力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，力爭今年我市營商環(huán)境在全省評(píng)估中實(shí)現(xiàn)晉位。

第八，要抓好創(chuàng)品奪牌和真抓實(shí)干工作。×國家高新區(qū)創(chuàng)建是今年的重要工作，也是我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，目前創(chuàng)建工作已到了最后沖刺階段，確保創(chuàng)建成功。我們要把握好機(jī)遇，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作，如果今年拿不下來，明年需要重新排隊(duì)，創(chuàng)建的難度會(huì)更大更困難。市科技局和×經(jīng)開區(qū)要加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，對(duì)標(biāo)對(duì)表查漏補(bǔ)缺，全面做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量拿下國家高新區(qū)牌子。要抓好×5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，我們周邊的×、×、×都已成功創(chuàng)建了5A景區(qū)，就連×區(qū)的×景區(qū)今年也有望成功創(chuàng)建5A，他們?cè)诰皡^(qū)品牌創(chuàng)建上力度很大，走在了我們的前面。我們要奮起直追，力爭今年×景區(qū)成功創(chuàng)建5A，并持續(xù)做好鳳凰、茶峒等其他景區(qū)5A、5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，使我市旅游品牌與優(yōu)質(zhì)資源相匹配，與我市文化旅游業(yè)的地位相匹配。要抓好省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)工作，今年省政府下達(dá)×條督查激勵(lì)措施,可細(xì)分為×大項(xiàng)×小項(xiàng),其中，省政府督查激勵(lì)措施涉及市本級(jí)的共×項(xiàng)，涉及縣市的共×項(xiàng)。市政府高度重視，多次專題研究推進(jìn)，從督查的情況看，截止×月底,我市很有希望獲得督查激勵(lì)的事項(xiàng)大約有×小項(xiàng),較有可能獲得督查激勵(lì)的事項(xiàng)×小項(xiàng)。市政府辦要抓好統(tǒng)籌調(diào)度，各縣市區(qū)和市直部門要加快推進(jìn)工作落實(shí)，確保每位副市長分管的工作至少有×項(xiàng)獲得省政府督查激勵(lì)，每個(gè)市直牽頭部門及×經(jīng)開區(qū)至少有×項(xiàng)獲省政府督查激勵(lì)，每個(gè)縣市有×項(xiàng)以上獲省政府督查激勵(lì)。要切實(shí)抓好老舊小區(qū)改造、禁捕退捕、鐵路沿線安全環(huán)境整治、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、人口普查等工作，確保如期完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

第九，要抓好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。越是臨近年底，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)的責(zé)任越大。我們要牢固樹立底線思維，把信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)作為底線任務(wù)抓在手上，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。今年以來，全市信訪總量、赴省、進(jìn)京訪均顯著下降，尤其是進(jìn)京非接待場所登記下降×%,創(chuàng)歷史新高，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。全市各級(jí)各部門要鞏固和保持這種良好的勢(shì)頭，嚴(yán)格按照中央、省、市統(tǒng)一安排部署，高度重視后疫情時(shí)期的信訪工作，著力抓好涉及野生動(dòng)物養(yǎng)殖和禁捕退捕領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證、涉眾型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及涉貧領(lǐng)域相關(guān)信訪問題化解，堅(jiān)決打好全市集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范、對(duì)重點(diǎn)群體緊盯政策落實(shí)完善、對(duì)重點(diǎn)問題壓實(shí)責(zé)任合力攻堅(jiān)、對(duì)重點(diǎn)人員切實(shí)做到事心雙解，有效化解信訪積案。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展道路交通、非煤礦山、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決防止較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

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