局長履職情況調(diào)研報(bào)告2020

　局長履職情況的調(diào)研報(bào)告 5 篇

　 局長履職情況的調(diào)研報(bào)告 1

　 根據(jù)常委會工作要點(diǎn)安排，2020 年 9 月上旬，市人大常委會副主任彭安季帶領(lǐng)調(diào)研組，深入市司法局，采取聽取履職匯報(bào)、民主測評、個(gè)別談話、走訪群眾、查閱資料等方式，對市司法局局長羅旺京同志的履職情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，羅旺京同志的履職報(bào)告全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，符合常委會的要求，可以列入市五屆人大常委會第二十八次會議進(jìn)行報(bào)告和評議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　 一、履職情況

　 羅旺京同志 2019 年 5 月任市司法局局長以來，認(rèn)真履行憲法與法律賦予的職責(zé)，立足本職，服務(wù)大局，勤勉履職，全力推動全市司法行政工作上臺階、上水平。2019 年，延安市榮獲全國“七五”普法中期先進(jìn)城市，市司法局榮獲全國“七五”普法中期先進(jìn)集體；先后在全省司法行政工作推進(jìn)會、人民調(diào)解工作推進(jìn)會、法治鄉(xiāng)村建設(shè)等會議上介紹經(jīng)驗(yàn)。

　 （一）持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升履職水平。羅旺京同志能認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和司法行政業(yè)務(wù)知識。堅(jiān)持以調(diào)查研究找準(zhǔn)短板，形成了以司法行政為視角的《推進(jìn)法治延安建設(shè)》的調(diào)研文章，確立了“一條主線、兩個(gè)中心、四大任務(wù)”的工作總思路，推動全面依法治市和司法行政工作融合發(fā)展，以實(shí)際行動做實(shí)做細(xì)全面依法治市、平安延安建設(shè)、法治政府建設(shè)、公共法律服務(wù)等各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　 （二）優(yōu)化職能職責(zé)，推動司法行政體制改革。機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)市司法局承擔(dān)市委全面依法治市委員會辦公室和原司法局、法制辦的工作職責(zé)。根據(jù)改革要求，

　組織成立了立法、執(zhí)法、司法、守法協(xié)調(diào)小組，制定了委員會和各協(xié)調(diào)小組工作細(xì)則、辦公室工作細(xì)則。2019年全面依法治市46項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成，2020年全面依法治市 65 項(xiàng)工作任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)中。全市司法所改革有序推進(jìn)。市級司法業(yè)務(wù)用房于 2019 年 5 月開工建設(shè)，計(jì)劃 2021 年 3 月投入使用。

　 （三）突出地方特色，推動行政立法提質(zhì)增效。2019 年以來，先后開展了《延安引水供水工程保護(hù)辦法》《延安市大氣污染治理辦法》項(xiàng)目調(diào)研，計(jì)劃于年內(nèi)制定出臺《延安市引水供水工程保護(hù)管理辦法》。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，修訂完善了《延安市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，2019 年以來，制定審核市級擬出臺的行政規(guī)范性文件74件，出臺19件；備案審查縣區(qū)行政規(guī)范性文件50 件,糾錯(cuò) 2 件。

　 （四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。在全市推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對機(jī)構(gòu)改革后全市執(zhí)法主體和執(zhí)法類別進(jìn)行清理、變更。組織市直部門開展證明事項(xiàng)清理，取消23個(gè)市直部門54項(xiàng)證明事項(xiàng)，做到優(yōu)化營商環(huán)境、減證便民。指導(dǎo)寶塔、黃陵等四縣區(qū)開展全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。以行政復(fù)議委員會為載體，促進(jìn)行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道。2019 年以來，共受理并議決行政復(fù)議案件 224 件，辦理行政應(yīng)訴案件 39 件。推動市政府常務(wù)會集體學(xué)法，組織全市 2000 余名領(lǐng)導(dǎo)干部參與在線學(xué)法用法考試、法治專題報(bào)告會活動，組織法律顧問參與政府立法、重大決策法律咨詢論證、重大疑難行政復(fù)議案件和矛盾糾紛化解等工作 186 次，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和法治工作水平。

　 （五）加強(qiáng)社會治理，推動平安延安建設(shè)上臺階。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，在全省率先建成黃龍和寶塔2個(gè)縣級法治宣傳教育中心，組織了12• 4國家憲法日宣傳活動，開展了“七五”普法和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制督導(dǎo)檢查。高度重視民法典學(xué)習(xí)宣傳工作，制定了宣傳民法典“十項(xiàng)舉措”，民法典的學(xué)習(xí)宣傳

　正在深入開展。推廣了農(nóng)村（社區(qū)）普法“兩個(gè)三”工作法。加強(qiáng)矛盾糾紛化解，2019 年以來，指導(dǎo)各級調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員深入基層一線，共計(jì)調(diào)解各類糾紛 4220 件，成功 4127 件，成功率 97.8%。加大特殊人員監(jiān)管力度，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。目前全市在冊社區(qū)服刑人員 968 人，再犯罪 8人，再犯罪率為 0.08%，低于全國的 0.2%的平均水平。

　 （六）堅(jiān)持以人為本，推動法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。指導(dǎo)全市建成市縣鄉(xiāng)村四級實(shí)體平臺 2062 個(gè)，建立“12348 延安法網(wǎng)”，為廣大群眾找律師、辦公證、尋援助、做鑒定提供便捷服務(wù)。2019 年以來，共辦理公證案件 4134 件，司法鑒定 4069 件，法律援助案件 3493 件，仲裁案件 420 件。組織編印了《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控法律常識》《新冠疫情防控期間企業(yè)法律事務(wù)操作指引八十八問》等資料，廣泛宣傳相關(guān)法律知識。

　 （七）自覺接受人大監(jiān)督，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。羅旺京同志能堅(jiān)決執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和決定，虛心聽取意見和建議，積極配合人大及其常委會開展視察、調(diào)研，能夠按照市人大常委會的要求，及時(shí)報(bào)告履職情況。羅旺京同志在黨言黨，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全體人員的政治思想素質(zhì)和廉政勤政意識。

　 調(diào)研組認(rèn)為，羅旺京同志任職一年來較好履行了法律賦予的各項(xiàng)工作職責(zé)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是對司法行政理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還不深入、不透徹，在融會貫通的運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上尚有差距。二是法治宣傳教育的方法、手段、內(nèi)容和形式不夠豐富，普法宣傳的實(shí)效性和針對性不夠強(qiáng)；公共法律服務(wù)資源分布不均衡，服務(wù)水平有待提高。三是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善，行政執(zhí)法行為和文書不規(guī)范；對人民調(diào)解工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型不夠。四是基層司法行政基礎(chǔ)建設(shè)滯后，制約著基層司法行政工作的深入開展。

　 二、履職建議

�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。始終把政治學(xué)習(xí)擺在頭等位置，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義重要思想，有針對性地加強(qiáng)對司法行政理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

　 （二）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高法律服務(wù)水平。積極推進(jìn)法治宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，推出更多、更靈活、更有效的普法宣傳教育方式，進(jìn)一步增強(qiáng)普法宣傳教育效果，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，多渠道解決基層公共法律服務(wù)力量短缺問題。依托“12348”法網(wǎng)、法律援助熱線等平臺，實(shí)現(xiàn)與法律援助中心、律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)無縫對接、資源共享，讓人民群眾真切感受到公共法律服務(wù)管用、好用、習(xí)慣用，彌補(bǔ)基層公共法律服務(wù)資源不足的缺陷。推進(jìn)“法律援助惠民生”活動，暢通援助通道，做到應(yīng)援盡援。

　 （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大矛盾糾紛化解力度。加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，建立健全權(quán)責(zé)明晰的執(zhí)法責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，對不履行、不當(dāng)履行或者違法履行執(zhí)法職責(zé)的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大基層矛盾預(yù)防和調(diào)處力度，創(chuàng)新調(diào)解方法，有效發(fā)揮“第一道防線”作用。要按照省上對人民調(diào)解提出的“四抓四提升”要求，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”延安模式，積極推廣“九平調(diào)解”“張虎森品牌調(diào)解室”等矛盾糾紛化解模式，將調(diào)解矛盾作為“群眾說事”“能人說法”的重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾依法解決訴求。

　 （四）加強(qiáng)司法所建設(shè)，夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層司法行政基礎(chǔ)設(shè)施

　建設(shè)，組織開展“六好司法所”創(chuàng)建活動，發(fā)揮好司法所在人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正和基層社會治理中的基礎(chǔ)性作用。加大村（社區(qū)）法律顧問、專職人民調(diào)解員選配力度，培育一批“法治帶頭人”“法律明白人”，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障等方面困難。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，高度重視對法律服務(wù)行業(yè)的管理，嚴(yán)厲查處違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為，努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市司法行政干部眾志成城，砥礪前行，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面。局長履職情況的調(diào)研報(bào)告 2

　 8 月 25 日至 9 月 4 日，楊東平副主任帶領(lǐng)專題調(diào)研組，先后深入洛川縣、安塞區(qū)、延川縣、寶塔區(qū)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、民主測評、個(gè)別談話等方式，對王湛鴻同志擔(dān)任市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長以來的履職情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　 一、履職情況

　 王湛鴻同志于 2019 年 1 月任市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長。從調(diào)研情況看，王湛宏同志能夠認(rèn)真貫徹中省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針政策和市委市政府決策部署，依法履行工作職責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各項(xiàng)工作取得明顯成效，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、有關(guān)縣區(qū)基層同志和服務(wù)對象代表普遍給予了較高評價(jià)。2019 年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被評為全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體、全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)集體、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)集體、承辦市人大建議政協(xié)提案先進(jìn)單位，王湛鴻同志 2018、2019 年度公務(wù)員考核格次均為優(yōu)秀。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　 （一）善于謀劃，重大事項(xiàng)推動有力。一是緊扣上情抓大事。全面貫徹習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)工作要求，積極發(fā)揮市委農(nóng)辦牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織開展了 31 個(gè)專題調(diào)研，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村

　部門職責(zé)，加快人員、業(yè)務(wù)、項(xiàng)目融合，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作體制機(jī)制。二是吃透下情謀要事。多次組織力量深入基層調(diào)查研究，科學(xué)謀劃全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，牽頭起草了推動果業(yè)、畜牧、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)意見，組織實(shí)施“3+x”工程、“百千萬”工程，舉辦 7 次大型展銷會議提升本土農(nóng)產(chǎn)品競爭力，承辦3次全國性大型會議展示我市農(nóng)業(yè)發(fā)展高水平，承辦4次全省現(xiàn)場會議促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作均衡發(fā)展。三是立足市情辦實(shí)事。緊盯中省資金項(xiàng)目渠道，主動出擊，積極對接，爭取中省支持蘋果產(chǎn)業(yè)后整理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億級設(shè)施農(nóng)業(yè)、耕地地力保護(hù)等重大項(xiàng)目，兩年共爭回中省投資和專項(xiàng)資金 15 億多元。

　 （二）肯于擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作成效明顯。2019 年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到261.1億元，同比增長5.1%，增速全省第一；第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值149.3億元，同比增長5.2%，增速全省第一；農(nóng)村居民人均可支配收入11876元，同比增長10.1%，增速全省第二。今年上半年，在新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響下，一產(chǎn)增加值增長1.6%，為全市穩(wěn)增長提供了支撐。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在70 萬噸以上；積極推進(jìn)蘋果北擴(kuò)，新增蘋果面積 17.2 萬畝，總面積突破 380 萬畝，總產(chǎn) 350 萬噸，創(chuàng)歷史新高；設(shè)施瓜菜基地面積達(dá)到 41 萬畝，成為全省千億級設(shè)施農(nóng)業(yè)六大板塊之一；全市畜禽養(yǎng)殖場戶達(dá)到 9.8 萬個(gè)，其中規(guī)模以上養(yǎng)殖場戶1398 個(gè)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到 38.8%。二是產(chǎn)業(yè)后整理扎實(shí)推進(jìn)。全力提升蘋果產(chǎn)業(yè)后整理水平，新建智能選果線 15 條，累計(jì)達(dá)到 103 條；新增冷氣儲藏能力21 萬噸，累計(jì)達(dá)到 140 萬噸。新希望、東方希望等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍企業(yè)在我市落地，本土新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速壯大，果蔬及其它農(nóng)產(chǎn)品精裝、加工、配送體系不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、特色化、現(xiàn)代化步伐加快，“洛川蘋果”“梁家河”“峁圪垯”等品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條加快延伸，質(zhì)量效益大幅提升。三是

　農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、指導(dǎo)督查作用，全市完成 1784 個(gè)行政村分類規(guī)劃，衛(wèi)生廁所覆蓋面達(dá)到 80%以上，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到 95.1%，化肥、農(nóng)藥、秸稈、糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。全市已有 11 個(gè)村莊進(jìn)入全國“千村萬寨展新顏”榜單，24 個(gè)村被推薦為國家森林村莊，建設(shè)示范樣板村 150 個(gè)、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村 1000 個(gè)，建成省級美麗宜居示范村 45 個(gè)，國家級綠色村莊 16 個(gè)。本次調(diào)研的寶塔區(qū)河莊坪鎮(zhèn)趙家岸村入圍全國90 家“比一比誰家鄉(xiāng)美”短視頻擂臺賽，安塞區(qū)馮家營村“一約四會”破除陳規(guī)陋習(xí)的做法入選全國 21 個(gè)村級“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀典型案例，延川縣甄家灣村被評為“陜西省美麗宜居示范村”。四是農(nóng)村重點(diǎn)改革不斷深化。全面推廣“6122”工作法（即 6 個(gè)工作階段、12 個(gè)工作步驟、2 輪公示），全市農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作圓滿收官，讓 32.3 萬戶農(nóng)民吃上“定心丸”。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，全市流轉(zhuǎn)土地 144.24 萬畝。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查，新增經(jīng)營性資產(chǎn)2.69億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)2.68億元。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼頒證、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全省第一方陣。五是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有力有效。組織開展了農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動、“春雷”行動、“中國漁政亮劍 2020”等系列專項(xiàng)執(zhí)法活動，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與農(nóng)資打假監(jiān)管工作，有效維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。兩年共查處經(jīng)營偽劣農(nóng)資案件 95 起，挽回經(jīng)濟(jì)損失150.24 萬元。

　 （三）嚴(yán)于管理，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是注重提升法治意識。堅(jiān)持用法治理念和法治思維推動工作，帶頭遵法學(xué)法守法用法，大力推動涉農(nóng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳和貫徹實(shí)施，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極辦理人大代表建議，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會決議決定和審議意見，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著，百姓問政測評滿意度位居各部門首位。二是注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。緊扣實(shí)施鄉(xiāng)

　村振興戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)需要，著眼于培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，運(yùn)用干部管理“三項(xiàng)機(jī)制”調(diào)整任用科級干部 60 名，推薦市委使用調(diào)整縣級干部26名，協(xié)調(diào)招錄高層次人才16名，極大調(diào)動了系統(tǒng)干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是注重提高自身履職能力。注重加強(qiáng)政治理論和法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等學(xué)習(xí)，提高政治站位，提升業(yè)務(wù)能力和依法履職水平。自覺履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展趙正永案、馮振東案、祁玉江案“以案促改”工作，旗幟鮮明反對“四風(fēng)”。調(diào)研期間沒有收到作風(fēng)問題反映。

　 存在的不足主要有：一是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)方針政策研究得不深不透，在推動脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接上系統(tǒng)謀劃不夠，思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備不充分，存在跟著感覺走的傾向。二是在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，組織起草并以市政府名義出臺了指導(dǎo)性、政策性較強(qiáng)的一系列重要文件，但跟進(jìn)落實(shí)措施不夠有力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益有待進(jìn)一步提升。三是指導(dǎo)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治還不夠到位，運(yùn)行和管護(hù)的長效機(jī)制尚未全面建立，群眾主體作用還沒有充分發(fā)揮，縣域之間、點(diǎn)面之間、城郊和偏遠(yuǎn)村莊之間進(jìn)展不平衡，一些地方仍然存在臟亂差現(xiàn)象。四是支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思路不活、辦法不多，一些條件差、起步晚的村集體經(jīng)濟(jì)仍然薄弱，部分村集體資產(chǎn)仍處于閑置或低效利用狀態(tài)，少數(shù)村集體還沒有經(jīng)營性收益。

　 二、履職建議

　 （一）持之以恒抓好政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，不斷提升自身理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提升依法履職能力，提升推動新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的綜合水平。

�。ǘ�）多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，堅(jiān)持前端生產(chǎn)與后期整理兩手抓，擴(kuò)大規(guī)模與延伸鏈條齊步走，品牌培育與體系構(gòu)建同謀劃，統(tǒng)籌抓好生態(tài)循環(huán)、農(nóng)機(jī)裝備、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平。

　 （三）標(biāo)本兼治改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理清思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，精準(zhǔn)施策，定期會商工作中遇到的困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)行動”，科學(xué)總結(jié)并積極推廣各地在整治工作中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治和成果鞏固長效機(jī)制。

　 （四）以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。進(jìn)一步研究涉農(nóng)法律法規(guī)和農(nóng)村綜合改革政策，切實(shí)抓好農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房、學(xué)校等資產(chǎn)盤活利用試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場及平臺建設(shè)，加大集體經(jīng)營收益“空殼村”清零力度，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。局長履職情況的調(diào)研報(bào)告 3

　 根據(jù)主任會議安排，市人大常委會黨組副書記、副主任白小平同志帶領(lǐng)調(diào)研組，在實(shí)地查看工業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過聽取履職情況匯報(bào)、民主測評、與機(jī)關(guān)干部個(gè)別談話等方式，對市工業(yè)和信息化局局長常程煒同志的履職情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　 一、履職情況

　 常程煒同志 2019 年 1 月任市工業(yè)和信息化局局長。任職以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，全面加強(qiáng)工作創(chuàng)新、責(zé)任落實(shí)和機(jī)制建設(shè)，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓短板提升，著力破解工業(yè)和信息化發(fā)展難題，推動全市工業(yè)和信息化融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，較好地履行了法定職責(zé)。

　 （一）注重理論學(xué)習(xí)，努力提升履職能力

　 能夠深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來陜考察

　重要講話重要指示精神，努力提高政治素質(zhì)和理論水平；及時(shí)學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，不斷提升綜合素質(zhì)。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，既向書本學(xué)，又向?qū)嵺`學(xué)，使學(xué)習(xí)成為推動工作的持久動力。積極開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，在全市范圍內(nèi)組織中小企業(yè)大講堂 2 次，開展法律法規(guī)、惠企政策宣傳活動12 次。

　 （二）突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行工作職責(zé)

　 1.努力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定

　 在深入調(diào)研、統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，明確年度工作目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，積極推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展。2019 年我市高端能化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，油煤氣產(chǎn)量保持穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值 1727.39 億元，增長 7.7%，發(fā)電量 69.98 億千瓦時(shí)，化工工業(yè)產(chǎn)值 88.28 億元，增長 21.8%。今年以來，他帶領(lǐng)工信系統(tǒng)干部積極應(yīng)對新冠肺炎疫情和國際油價(jià)暴跌帶來的沖擊，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)122個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)專人對全市580戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全方位監(jiān)測，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)非能工業(yè)生產(chǎn)及以氣補(bǔ)油、以煤補(bǔ)油、以電補(bǔ)油、以非能工業(yè)補(bǔ)油措施，推動全市上半年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“四增三降”，發(fā)電量 39.93 億千瓦時(shí)，同比增長 13.6%，化工工業(yè)產(chǎn)值43.14 億元，增長 3.65%；卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、產(chǎn)值增長 15.2%，非能工業(yè)產(chǎn)值增長 2.1%；深入推動《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，煤油氣資源綜合利用、液化空氣工業(yè)氣體、彩虹光伏玻璃、三達(dá)膜等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目產(chǎn)值同比增長 33.7%；工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增速達(dá) 207.1%，增速位列全省第一。

　 2.加大協(xié)調(diào)支持力度，促進(jìn)民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　 組織召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，牽頭制定 29 條加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施及配套政策。梳理落實(shí)疫情期間各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，推動強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，

　幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大專項(xiàng)資金、技改資金、獎勵資金等爭取力度，積極落實(shí)破解企業(yè)融資難、融資貴問題政策措施。推動民營企業(yè)與 6 家銀行簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，促成 13 家銀行與 19 家企業(yè)簽訂借款合同，涉及資金 3.68 億元。積極協(xié)調(diào)為企業(yè)減負(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)清償工作，2019 年至今年 7 月，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi) 41.09 億元，累計(jì)清償拖欠民營企業(yè)賬款 27.95 億元。多方協(xié)調(diào)解決企業(yè)職工信訪和歷史遺留問題，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　 3.促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地落地建設(shè)，創(chuàng)新展會經(jīng)濟(jì)模式

　 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)原本在我市是一片空白，去年以來，常程煒同志深入研究國家政策和產(chǎn)業(yè)布局方向，積極推動我市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得突破。他多次到北京和省上匯報(bào)爭取，參加評審和現(xiàn)場質(zhì)詢，經(jīng)過不懈努力，延安國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地獲得批復(fù)，我市成為西北唯一布局的國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。協(xié)調(diào)成立推進(jìn)建設(shè)延安國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立高端專家顧問團(tuán)隊(duì)，牽頭起草《延安市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展行動計(jì)劃（2020—2022 年）》。協(xié)調(diào)成立區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會和西部能源化工應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。加強(qiáng)研究謀劃和督促指導(dǎo)，積極開展交流合作、市場拓展、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)等工作。為提高展會質(zhì)量，改變過去以農(nóng)產(chǎn)品為主的布展局面，他創(chuàng)新工作思路，協(xié)調(diào)指導(dǎo)在展會上展銷各類工業(yè)產(chǎn)品，打造以會招商模式，通過展會展示延安工業(yè)產(chǎn)品和發(fā)展成果，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品銷售，推動項(xiàng)目簽約。組織市工信局干部職工籌備第四屆絲博會“延安產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨工業(yè)項(xiàng)目招商推介會”，展出電子信息、新材料、高端化工產(chǎn)品 56 種，簽訂合作項(xiàng)目 21 個(gè)，價(jià)值 78.42 億元；舉辦首屆工業(yè)產(chǎn)品宣傳展示及推介銷售會，展出11 大類 265 個(gè)品種工業(yè)產(chǎn)品，簽約銷售合同 33 個(gè)，價(jià)值 55.44 億元。組織企業(yè)參加西安國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會、工業(yè)博覽會，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作等各類展會活動，以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　4.持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)

　 牽頭制定《加快延安市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及 5g 創(chuàng)新發(fā)展 2020 年行動計(jì)劃》，搶抓新基建政策機(jī)遇，推動5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速落地。截止8月底，5g基站投資1.89億元，完成1011個(gè)，累計(jì)開通809個(gè)。持續(xù)推進(jìn)信息惠民，全市累計(jì)有9.89萬戶農(nóng)村居民用上了寬帶網(wǎng)絡(luò)和高清電視、2 萬多戶利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)。指導(dǎo)做好申報(bào)兩化融合項(xiàng)目工作，組織對全市 199 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行兩化融合評估和診斷。

　 5.有力有效落實(shí)疫情防控措施

　 帶領(lǐng)市工信局全體干部認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任，爭取醫(yī)用口罩 15.45 萬只，kf94口罩 1.5 萬只，防護(hù)服 2300 套；推動物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助延安制藥股份有限公司等6戶企業(yè)通過技改轉(zhuǎn)型生產(chǎn)緊缺防疫物資，為214戶有融資需求的企業(yè)協(xié)調(diào)貸款資金 3.92 億元；協(xié)調(diào)組織各大運(yùn)營商通過短信、手機(jī)報(bào)、視頻彩鈴等方式多頻次開展疫情防控宣傳。組織開展疫情防控大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，為疫情防控提供有力信息支撐。

　 6.全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

　 通過明確崗位職責(zé)、科長競爭上崗、修訂工作制度、強(qiáng)化激勵保障等措施，全面加強(qiáng)市工信局領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和制度建設(shè)，有效解決了機(jī)構(gòu)改革后機(jī)制不順、動力不足、人浮于事的問題，形成了團(tuán)結(jié)和諧干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。

　 （三）自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督

　 能夠認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，虛心聽取市人大及其常委會意見建議，高度重視人大代表建議辦理，積極參加市人大常委會的會議和活動。2019年以來，市工信局辦結(jié)人大代表建議 2 件，配合其他部門辦理人大建議 11 件。

　 調(diào)研組了解到，常程煒同志履職中還有以下幾個(gè)方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)：一是

　理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)不夠積極主動。二是深入基層、企業(yè)調(diào)研不經(jīng)常，對基層情況了解不夠及時(shí)，對企業(yè)所急所憂所盼把握不夠準(zhǔn)確。三是推進(jìn)工業(yè)和信息化建設(shè)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加大。四是抓干部政策法規(guī)學(xué)習(xí)的力度不夠大，干部教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)。

　 二、履職建議

　 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策，廣泛學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，用科學(xué)理論、最新政策和成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作實(shí)踐。深入基層、企業(yè)調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握全市工業(yè)和信息化建設(shè)情況。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部依法履職能力。

　 （二）進(jìn)一步深入推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，加大“四補(bǔ)”力度穩(wěn)工業(yè)，特別是落實(shí)落細(xì)穩(wěn)規(guī)上工業(yè)、穩(wěn)能源工業(yè)措施，以穩(wěn)工業(yè)促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌兼顧，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建“1+6”產(chǎn)業(yè)體系。狠抓工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)。完善縣域工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能，提升園區(qū)綜合承載能力。認(rèn)真研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，編制好“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

　 （三）進(jìn)一步加快信息化建設(shè)。加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，抓住國家新基建建設(shè)機(jī)遇，加大 5g 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，謀劃推動人工智能、云計(jì)算、“數(shù)字+”、“智能+”等項(xiàng)目落地。完善市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控、倉儲物流和交通、電力、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

　 （四）進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展措施，扎實(shí)開展民營企業(yè)能力提升行動，繼續(xù)做好拖欠民營企業(yè)賬款清理工作，著力解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，積極幫助民營企業(yè)紓困解難、渡過難關(guān)，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)

　新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。局長履職情況的調(diào)研報(bào)告 4

　 根據(jù)市人大常委會年度工作計(jì)劃安排，市人大常委會副主任杜興順同志帶領(lǐng)部分常委會委員、教科文衛(wèi)工委委員組成的調(diào)研組，先后深入市教育局、寶塔區(qū)、黃陵縣、志丹縣、新區(qū)和部分中小學(xué)校，采取聽取履職匯報(bào)、民主測評、與機(jī)關(guān)干部和直屬單位負(fù)責(zé)人個(gè)別談話、察看教學(xué)成果等方式，對市教育局局長蘭愛平同志履職情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　 一、履職情況

　 蘭愛平同志任職以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針和市委、市政府工作部署，堅(jiān)持用延安精神辦學(xué)育人，持續(xù)推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育綜合改革，積極深化合作辦學(xué)，努力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，較好地履行了法定職責(zé)。2019 年全市整體通過“國家義務(wù)教育基本均衡縣評估認(rèn)定”和省級“雙高雙普”驗(yàn)收。高考質(zhì)量連年攀升，一本、二本上線率由2017年23.94%、43.07%分別提高到2019年的 28.49%、69%，2018、2019 連續(xù)兩年在全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評中名列 113 個(gè)地級提名城市第二名。2017、2019 年市教育局榮獲全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。

　 （一）注重學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守憲法和法律等規(guī)定

　 蘭愛平同志始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。任職以來，能積極轉(zhuǎn)變角色，嚴(yán)格遵守憲法和教育相關(guān)法律規(guī)定，按照黨章、黨組工作條例辦事，堅(jiān)持民主集中制原則，帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持身體力行、當(dāng)好表率。

�。ǘ�）認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)推動教育事業(yè)發(fā)展

　 一是對標(biāo)中央決策部署，持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省教育大會精神和市委、市政府要求，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，研究出臺了《關(guān)于以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化教育綜合改革的意見》和《關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的實(shí)施意見》等一系列政策性文件，召開了全市教育綜合改革現(xiàn)場推進(jìn)會。創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校118 所。全市普惠性幼兒園占比達(dá) 90%以上。深化與京滬蘇粵等教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校的戰(zhàn)略合作，全市累計(jì)締結(jié)友好學(xué)校 62 所，北京實(shí)驗(yàn)二小、人大附中、清華附中、北師大附中、南師大附中等一批知名學(xué)校落戶我市。

　 二是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，形成了具有延安特色的教育底蘊(yùn)。將延安精神融入辦學(xué)育人實(shí)踐，編印延安精神地方教材；組織學(xué)生開展參觀舊址、學(xué)習(xí)愛國主義革命傳統(tǒng)和現(xiàn)場教學(xué)等活動，形成了“延安精神小小講解團(tuán)”、《星火傳奇》舞臺劇、“追尋紅色足跡”“紅色歌曲進(jìn)校園”等一批內(nèi)容鮮活、形式新穎的延安精神辦學(xué)育人紅色品牌；延職附小《用延安精神培育時(shí)代新人》被教育部評為全國中小學(xué)德育工作示范典型；延安中學(xué)育人實(shí)踐被教育部評為優(yōu)秀案例。

　 三是持續(xù)加大建設(shè)力度，辦學(xué)條件不斷改善。積極爭取中省資金，2017 年以來，全市教育事業(yè)累計(jì)投入81.7億元，新建學(xué)校52所，改擴(kuò)建學(xué)校268所，新增學(xué)位7.7萬個(gè)，新建校舍面積65.4萬平方米，新建體育運(yùn)動場館27.1萬平方米，新建計(jì)算機(jī)教室1146間，新增實(shí)驗(yàn)室、功能室1692間，新增圖書133.9萬冊，新增計(jì)算機(jī) 8911 臺，教育資源建設(shè)持續(xù)擴(kuò)容增量，完成“三通兩平臺”建設(shè)任務(wù)。

　 四是重視干部和教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化師資管理。充分運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，先后向組織推薦任用正縣級領(lǐng)導(dǎo)干部 4 名、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部 21 名，選拔任用科級干部 40 名。采取多種措施從縣區(qū)調(diào)整 1899 名編制保證市區(qū)新建學(xué)校所需編制，

　2017 年以來全市補(bǔ)充教師 4861 人；實(shí)施“百千萬”人才培養(yǎng)工程以來，遴選培養(yǎng)校園長后備人才572人、優(yōu)秀校園長77人、省市級以上骨干教師2322人，累計(jì)培訓(xùn)教師 32615 人次；將中小學(xué)幼兒園納入事業(yè)單位年度考核獎勵范圍，設(shè)立“延安市優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎勵基金”；在全省率先出臺《延安市師德建設(shè)管理辦法》，保障教師潛心執(zhí)教、學(xué)生健康成長。

　 五是樹立教育是最大民生理念，不斷促進(jìn)教育公平建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，2019 年底，全市享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生達(dá)到 87.2 萬人，享受學(xué)前免費(fèi)教育幼兒達(dá)到 41.4 萬人；落實(shí)教師“一生一策”聯(lián)系監(jiān)管和分類保學(xué)責(zé)任，1.99 萬名教師牽手幫扶 2.47 萬名學(xué)生實(shí)現(xiàn)“志智雙扶”全覆蓋，5 萬余名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同等享受入學(xué)權(quán)利，667 名重度殘疾學(xué)生接受了送教上門，累計(jì)資助建檔立卡貧困學(xué)生 9.47 萬人次、發(fā)放資金 7453.59 萬元；規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)管理制度，將起始年級班額控制在 55 人以內(nèi)，近三年來義務(wù)教育階段學(xué)校大班額減少了 1632 個(gè)。

　 （三）自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議

　 蘭愛平同志任職以來，能夠堅(jiān)持重要工作積極向人大常委會匯報(bào)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動將工作和個(gè)人行為置于人大的監(jiān)督之下，牢固樹立執(zhí)行人大及其常委會決議就是貫徹黨和人民意志的意識，全面貫徹落實(shí)有關(guān)決議、決定，配合人大的各項(xiàng)視察和調(diào)研工作。2017 年以來辦理人大建議 26 件，辦結(jié)率、滿意率均為 100%，2019 年獲得承辦人大建議先進(jìn)單位。

　 總之，蘭愛平同志能認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。通過調(diào)研和談話了解，蘭愛平同志在履職中還存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深度、廣度不夠。二是忙于政務(wù)，外出考察學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)教育理念、經(jīng)驗(yàn)不足。三是師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　二、履職建議

　 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本理論，讀原著、學(xué)原文、悟原理，用新思想、新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)教育事業(yè)相關(guān)法律法規(guī)知識，不斷提高自身的政治素養(yǎng)和政策水平。要廣泛深入基層開展調(diào)查研究，加大督查督導(dǎo)力度，指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）在優(yōu)化調(diào)整教育資源、持續(xù)改善基層學(xué)校辦學(xué)條件、提升基層學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上下功夫，努力提高人民群眾對教育工作的滿意度。

　 （二）進(jìn)一步推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展。一是加強(qiáng)外出考察學(xué)習(xí)力度，充分借鑒和運(yùn)用先進(jìn)的教育理念、經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動我市教育事業(yè)的發(fā)展。二是科學(xué)編制《“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《延安市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》《延安市中小學(xué)校幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025 年）》，對標(biāo)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估指標(biāo)，緊緊抓住“鄉(xiāng)村振興”“廁所革命”等政策機(jī)遇，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、旱廁改造和浴室配建，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全校長教師輪崗交流制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置和流動共享，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，著力解決大班額、擇校熱問題。四是推動教育信息化建設(shè)。全面加強(qiáng)市、縣、校三級教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧教室全覆蓋。加快推進(jìn)同步互動智慧課堂試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。

　 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是完善教師待遇保障機(jī)制。嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)精神，不斷完善教師職稱評聘制度，落實(shí)職稱自然晉升政策，穩(wěn)步提升校長、教師待遇，加大表彰獎勵力度，努力保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定。二是優(yōu)化教師編制管理，不斷充實(shí)教師隊(duì)伍。建立中小學(xué)教職工編制市域內(nèi)調(diào)劑機(jī)制，逐步壓縮非教學(xué)人員編制，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育教師“特崗計(jì)劃”，重點(diǎn)解決好新建學(xué)校教師短缺問題。三是完善校長、教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。通過實(shí)施教師全員培訓(xùn)、

　“百千萬”人才培養(yǎng)和“名優(yōu)教師”工程，不斷提升中小學(xué)教師教育教學(xué)能力和水平。四是不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長效工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。局長履職情況的調(diào)研報(bào)告 5

　 根據(jù)《延安市人民代表大會常務(wù)委員會任免和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》的規(guī)定要求和市人大常委會年度工作計(jì)劃安排，為了做好市人大常委會對牛永紅同志履職評議工作，增強(qiáng)評議的針對性,提高評議質(zhì)量，市人大常委會副主任楊東平同志帶領(lǐng)部分常委會委員、社建工委委員組成調(diào)研組進(jìn)行了專題調(diào)研。

　 調(diào)研組聽取了牛永紅同志履職情況匯報(bào)，進(jìn)行了民主測評，與局黨組班子成員、機(jī)關(guān)干部進(jìn)行個(gè)別談話，聽取意見和建議。調(diào)研組認(rèn)為，牛永紅同志的履職報(bào)告全面、客觀、準(zhǔn)確，符合常委會的要求，可以列入市五屆人大常委會第二十八次會議進(jìn)行報(bào)告和審議。

　 一、履職情況

　 市退役軍人事務(wù)局是市政府負(fù)責(zé)社會治理工作的組成部門，承擔(dān)著退役軍人思想教育、就業(yè)安置、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)保障、教育管理和雙擁共建等工作，擔(dān)負(fù)著《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等多部法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的貫徹執(zhí)行工作。牛永紅同志任職以來，能夠結(jié)合我市工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)退役軍人事務(wù)工作政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，深入開展調(diào)查研究，不斷提升自身素養(yǎng)，努力提高工作能力和水平，較好地履行了法定職責(zé)。主要表現(xiàn)在:

　 （一）全面落實(shí)政策法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述的新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。堅(jiān)持以《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》為統(tǒng)領(lǐng)、以《退役士兵安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士

　褒揚(yáng)條例》為主體，不斷提高依法決策、依法管理的能力素質(zhì)，努力把政策法規(guī)落實(shí)到退役軍人事務(wù)各項(xiàng)工作實(shí)踐中。

　 （二）鞏固完善基層基礎(chǔ)。一是全力推動市縣鄉(xiāng)村四級退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”的工作要求，建成全市 2056 個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站）。二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，將服務(wù)體系建設(shè)到各個(gè)層級，分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)、優(yōu)待撫恤等各項(xiàng)工作穩(wěn)中有升。三是聘請 15 名法律援助志愿者，成立延安市退役軍人法律援助工作站，為退役軍人提供法律援助服務(wù)。

　 （三）不斷增強(qiáng)服務(wù)保障。一是真抓實(shí)干，建章立制，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障制度體系建設(shè)，讓所有的工作都有章可循，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。保障核撥各類優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)17145.18萬元，為49名退役軍人辦理傷殘?jiān)u定手續(xù)，采集退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息56348條，為54665名退役軍人及其他優(yōu)撫對象懸掛光榮牌。二是把退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)擺在重要位置來抓，舉辦17場就業(yè)專場招聘會和20次線上招聘會，在高新區(qū)成立首個(gè)延安退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，選拔培養(yǎng)了 623 名優(yōu)秀退役軍人為村“兩委”后備力量。三是建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，為 4934 名退役士兵辦理了社保補(bǔ)繳手續(xù)，辦結(jié)率達(dá)到了 100%，位居全省前列。排查解決 30 個(gè)安置遺留問題，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪制度，認(rèn)真傾聽退役軍人信訪訴求，切實(shí)做好教育疏導(dǎo)工作。截止目前，我市未發(fā)生 1 起群訪、非訪、越訪事件。

　 （四）深入開展擁軍優(yōu)撫。以爭創(chuàng)“雙擁模范城”為抓手，各項(xiàng)工作走在了全省前列。一年多來，市退役軍人事務(wù)局發(fā)揚(yáng)老區(qū)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，積極進(jìn)取作為。在國家級會議上兩次進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，在省級會議上兩次進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹；榮獲國家級表彰獎勵兩項(xiàng)、省級表彰獎勵兩項(xiàng)、市級表彰獎勵兩項(xiàng)。今年我市和子長市又被評為全國雙擁模范城（縣），寶塔區(qū)、志丹縣、黃陵縣、黃龍縣被評為全省雙擁

　模范城（縣）。

　 （五）持續(xù)推進(jìn)依法行政。一是自覺接受市人大常委會的依法監(jiān)督，將退役軍人事務(wù)各項(xiàng)工作置于人大代表的監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人大及常委會的決議和決定，較好地完成了各項(xiàng)工作。積極參加市人大常委會召開的各類會議，全力配合市人大常委會的視察、調(diào)研等活動，悉心聽取市人大代表對退役軍人事務(wù)局工作的意見建議。二是全面梳理制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，把全局所有行政職能、辦事程序通過退役軍人事務(wù)局官網(wǎng)對外進(jìn)行公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)《慈善法》相關(guān)規(guī)定，通過政府注資、企業(yè)捐贈、社會眾籌等渠道，募集資金 600 余萬元，成立退役軍人關(guān)愛基金。截止目前，為82名困難退役軍人及其優(yōu)撫對象發(fā)放關(guān)愛基金38.4萬元，全程做到了陽光透明、公平公正。

　 通過調(diào)研和談話了解，我們認(rèn)為，牛永紅同志履職中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。主要表現(xiàn)在：一是對退役軍人政策法規(guī)學(xué)習(xí)研究還不夠深入;二是深入基層調(diào)查研究不夠，掌握情況還不全面；三是做好服務(wù)退役軍人工作的創(chuàng)新舉措還不夠多。四是對照嚴(yán)、細(xì)、實(shí)要求作風(fēng)還不夠到位。

　 二、幾點(diǎn)建議

　 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對退役軍人政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)做好退役軍人事務(wù)工作的責(zé)任感、使命感。二是要開拓創(chuàng)新，不斷提高新形勢下開展退役軍人事務(wù)工作的能力和水平。深入學(xué)習(xí)研究黨在退役軍人工作上的各項(xiàng)政策，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新形勢下退役軍人工作的法律法規(guī)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提升自身素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在體制建設(shè)、制度健全、任務(wù)分解上下功夫，將其建成推動各項(xiàng)工作的重要平臺。不斷夯

　實(shí)基層工作基礎(chǔ)，著力做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移交安置、權(quán)益保障、擁軍優(yōu)屬等工作。二是建立自上而下的運(yùn)行機(jī)制，在落實(shí)政策、監(jiān)督檢查、考核督促等方面下功夫，形成有效的工作體制機(jī)制。

　 （三）進(jìn)一步建設(shè)好退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是持續(xù)用力抓好基層退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)規(guī)范、制度健全、管理服務(wù)機(jī)制完善，使退役軍人活動有場所、訴求有渠道、解困有平臺。二是要把退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)擺在重要位置來抓，讓退役軍人展示才能，發(fā)揚(yáng)軍人作風(fēng)，繼續(xù)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。

　 （四）進(jìn)一步依法保障退役軍人的合法權(quán)益。一是規(guī)范有序地開展好退役軍人事務(wù)工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把各項(xiàng)工作納入法制化、制度化軌道，切實(shí)把法治精神貫徹到各項(xiàng)工作實(shí)踐中。二是要研究梳理事關(guān)退役軍人的現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，將其用好用活用足，積極維護(hù)和切實(shí)保障退役軍人的合法權(quán)益，順應(yīng)廣大退役軍人對美好生活的新期待，不斷增強(qiáng)退役軍人的榮譽(yù)感、獲得感和社會尊崇感。

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