國有企業(yè)紀(jì)委日常監(jiān)督工作實(shí)施辦法(1)

　 國有企業(yè)紀(jì)委日常監(jiān)督工作實(shí)施辦法

　 為強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（以下簡稱“兩個(gè)責(zé)任”）的有效落實(shí)，深入推進(jìn)中心黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，根據(jù)公司《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合中心實(shí)際，制定本辦法。

　 一、指導(dǎo)思想和總體要求

　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，切實(shí)落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，完善懲治和預(yù)防腐敗體制機(jī)制，建立健全“一崗雙責(zé)”的管理機(jī)制、“一考雙評(píng)”的考核機(jī)制、“一述雙報(bào)”的述廉機(jī)制、“一案雙查”的問責(zé)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，防止選人用人上的不正之風(fēng)，糾正損害職工群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)決策貫徹落實(shí)，為教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　二、黨委主體責(zé)任

　中心黨委是中心黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體。黨委的主體責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成

　 員責(zé)任。

　 （一）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)中心黨風(fēng)建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)公司及上級(jí)黨委、紀(jì)委有關(guān)部署要求，研究制定工作計(jì)劃，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作納入中心工作的總體布局，與教育教學(xué)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。要對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。要完善黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確職責(zé)任務(wù)。健全一把手負(fù)總責(zé)、班子成員齊抓共管、職能部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　 2.選好用好干部，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。中心黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和集團(tuán)公司、公司、中心選人用人制度，加強(qiáng)干部選拔任用全過程監(jiān)督，嚴(yán)格把好人選廉潔關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。嚴(yán)格執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”、“重大事項(xiàng)報(bào)告”等制度，完善干部選任工作監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。

　 3.改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)糾正損害職工群眾利益的行為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真執(zhí)行公司、上級(jí)及中心有關(guān)規(guī)定，糾正“四風(fēng)”突出問題，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)中心黨風(fēng)和干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。鞏固和深化

　 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司、公司、中心關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定，不斷拓寬聽取職工群眾意見增進(jìn)溝通的渠道，維護(hù)職工群眾利益。

　 4.強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017 年工作規(guī)劃》和公司的《實(shí)施意見》。堅(jiān)持民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，進(jìn)一步規(guī)范決策行為。推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)宣傳教育工作，把反腐倡廉列入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，定期開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，深入推進(jìn)“廉潔文化進(jìn)校園”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從業(yè)、廉潔從教改意識(shí)，筑牢拒腐防變思想道德防線。

　 5.加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違法問題。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取紀(jì)委的工作匯報(bào)，及時(shí)掌握工作情況，研究解決工作中的重要問題。支持紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，健全紀(jì)檢監(jiān)察組織參與中心重大決策的制度和機(jī)制，為其開展工作創(chuàng)造有利條件，提供必要的物質(zhì)保障、人力保障，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　 （二）黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

　1.黨委書記是黨風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履行職責(zé)，敢抓敢管，敢于擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立不抓黨風(fēng)建設(shè)就是嚴(yán)重失職的主體意識(shí)，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題

　 親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任負(fù)責(zé)的“一崗雙責(zé)”要求，定期約談各校園黨組織負(fù)責(zé)人，了解黨風(fēng)建設(shè)情況，抓好督促落實(shí)。

　 2.堅(jiān)持把維護(hù)黨章、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律作為黨風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)。通過黨委會(huì)、專題座談會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、個(gè)別談心等形式，帶領(lǐng)班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹中央和上級(jí)、公司關(guān)于廉潔從業(yè)的規(guī)定和要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，確保政令暢通。

　 3.帶頭廉潔自律，帶頭嚴(yán)格要求。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定，抓好班子、帶好隊(duì)伍，帶頭接受監(jiān)督，管好自己、配偶子女和身邊工作人員，做好表率。

　 （三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任

　1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要將分管工作作為“教育教學(xué)主業(yè)”，同時(shí)要把黨風(fēng)建設(shè)作為“政治主業(yè)”，做到職責(zé)范圍到哪里，黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任延伸到哪里。

　 2.要率先垂范，帶頭廉潔自律，帶頭嚴(yán)格要求，帶

　 頭接受監(jiān)督，管好自己、配偶子女和身邊工作人員。

　 3.及時(shí)對(duì)分管單位（科室）的黨風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行分析、檢查，防止出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)對(duì)分管單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，防止違法違紀(jì)問題發(fā)生。

　三、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

　中心紀(jì)委對(duì)中心黨風(fēng)建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)委書記是履行監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人 。

　 （一）協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。協(xié)助黨委研究制定黨風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，將黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作融入中心改革發(fā)展全過程；協(xié)助黨委召開中心反腐倡廉工作會(huì)議，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗情況的調(diào)查研究，為黨委決策提出意見和建議。

　 （二）維護(hù)黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況以及上級(jí)、公司、中心等重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。深入開展對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、遵守廉潔從業(yè)規(guī)定、行使權(quán)力等情況的監(jiān)督檢查，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，不斷鞏固落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定精神”的成果。

　 （三）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。協(xié)助中心黨委加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，

　 抓好對(duì)中心黨委和基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。落實(shí)紀(jì)委書記的提名和考察，以上級(jí)、公司紀(jì)委會(huì)同組織部門為主的有關(guān)要求。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)選題立項(xiàng)，開展監(jiān)督檢查，抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，探索有效的監(jiān)督方式，建立和完善發(fā)現(xiàn)問題、糾錯(cuò)整改、責(zé)任追究機(jī)制。

　 （四）嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序，加強(qiáng)信訪舉報(bào)受理工作。認(rèn)真落實(shí)查辦案件以公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，實(shí)行線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向公司紀(jì)委報(bào)告制度。加強(qiáng)案件審理工作，嚴(yán)格遵守審查程序和保密紀(jì)律，依紀(jì)依法安全文明辦案。嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職案件；發(fā)生在物資采購、招生考試等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件；違反政治紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件；違反廉潔從業(yè)規(guī)定的案件。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，及時(shí)督促有關(guān)單位建立完善制度機(jī)制，堵塞漏洞。對(duì)黨員干部身上出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問題及時(shí)談心提醒，防止小問題演變成大問題。

　四、切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

�。ㄒ唬┟鞔_黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)分工 。中心黨委每年年初召開專題會(huì)議，貫徹落實(shí)公司黨委和紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的部署和要求，研究制定中心落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)

　 任制的具體措施，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合崗位職責(zé)，制訂落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的工作方案，與各支部（科室）簽訂黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)建設(shè)與教育教學(xué)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。每半年召開一次專題會(huì)議，查找在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”、選人用人、權(quán)力公開運(yùn)行等方面存在的問題，明確整改措施，督促抓好落實(shí)。每年年末召開專題會(huì)議，總結(jié)分析中心黨風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)完成情況，聽取審議黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任落實(shí)情況的報(bào)告，并逐一作出評(píng)價(jià)。責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告應(yīng)以一定方式公開。要加強(qiáng)督促檢查和考核，定期向公司紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。

�。ǘ�）建立健全組織機(jī)構(gòu)，形成工作合力。中心建立黨風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)中心黨風(fēng)建設(shè)工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在黨政辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。紀(jì)委負(fù)責(zé)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，聚焦主業(yè)主責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。黨政辦公室、監(jiān)察室等都要對(duì)各自承擔(dān)的黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任簽字背書，把黨風(fēng)建設(shè)的要求融入工作中，做到守土有責(zé)。

　 （三 ）實(shí)行黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任報(bào)告制度。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，采取定期聽取情況匯報(bào)、研究推進(jìn)具體工作等方式，及時(shí)了解掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任落實(shí)情況，

　 特別是重點(diǎn)責(zé)任項(xiàng)目推進(jìn)情況。中心黨委及其主要負(fù)責(zé)人每年年初以書面形式，分別向公司黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的情況。中心紀(jì)委每年年初以書面形式向同級(jí)黨委和公司紀(jì)委報(bào)告上年度履行監(jiān)督責(zé)任情況。各支部及科級(jí)干部每年年末以書面形式向中心黨委報(bào)告全年履行黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的情況，并由中心紀(jì)委負(fù)責(zé)建立檔案，組織檢查考核。

　 （四）認(rèn)真落實(shí)“一述雙報(bào)”、廉潔談話 和約談等制度。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一述雙報(bào)”制度，在民主生活會(huì)上既要報(bào)告分管業(yè)務(wù)工作開展情況，又要報(bào)告本人履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任、個(gè)人廉潔自律等情況。要通過民主測評(píng)的方式，全面了解職工群眾對(duì)黨委主體責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。中心黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各校園黨政主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人，每年廉潔談話不少于一次。中心紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人要定期或不定期對(duì)各校園、機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行約談，聽取主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況，收集約談對(duì)象對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的意見建議，指出問題與不足，提出具體要求。

　五、不斷健全落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的檢查考核和追究機(jī)制

　（一）建立健全“一考雙評(píng)”的檢查考核機(jī)制。中心黨委要建立黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查考核制度，健

　 全工作機(jī)制，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢查考核的內(nèi)容、方法和程序�？己酥校�既要考核領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的實(shí)績，又要考核其推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的能力。檢查考核與年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制檢查等結(jié)合進(jìn)行，也可以組織專門檢查考核。

　 （二）建立健全“一案雙查”的責(zé)任追究機(jī)制。實(shí)行“一案雙查”的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)問題的單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　 1.主體責(zé)任不落實(shí)的責(zé)任追究。凡有下列情形之一的，進(jìn)行責(zé)任追究：

　 對(duì)中心黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任范圍的事項(xiàng)，不傳達(dá)安排部署、不督促落實(shí)的；對(duì)中心紀(jì)委督辦事項(xiàng)或處理意見無正當(dāng)理由，拒不落實(shí)的；班子成員或其分管范圍內(nèi)出現(xiàn)問題特別是嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；對(duì)本單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查的；違反規(guī)定選拔任用干部，或者提拔后的干部一年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；本單位不正之風(fēng)嚴(yán)重、職工群眾反映強(qiáng)烈，得不到及時(shí)有效糾治的；不按規(guī)定報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況的；對(duì)下級(jí)黨組織不認(rèn)真履行黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任、問題不及時(shí)糾正處理或責(zé)任追究不力的。

　 2.監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)的責(zé)任追究。凡有下列情形之一的，進(jìn)行責(zé)任追究：

　 對(duì)中心黨委和紀(jì)委的決定、意見及工作部署不落實(shí)或不執(zhí)行的；對(duì)單位和黨員干部存在的“四風(fēng)”問題敷衍塞責(zé)、不抓不管的；對(duì)群眾舉報(bào)的違紀(jì)違法問題或案件線索隱瞞不報(bào)或壓制不查的；不嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)案或辦案安全問題的；違反保密紀(jì)律和辦案紀(jì)律，向涉案相關(guān)人員透露相關(guān)案情，造成不良影響和嚴(yán)重后果的；紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，造成不良影響的。

　 根據(jù)以上所列情形，視情節(jié)輕重及影響程度采取作出檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織調(diào)整或免職等方式實(shí)施責(zé)任追究。兩級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重大意義，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”列入重要議事日程，創(chuàng)新工作方法和舉措，制定實(shí)施辦法，形成長效機(jī)制，確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

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