在安全生產(chǎn)專項整治調(diào)度視頻會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開今年第四次安委會，同時召開安全生產(chǎn)專項整治三年行動調(diào)度視頻會，主要目的就是總結(jié)分析今年以來的安全生產(chǎn)形勢，調(diào)度推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，就歲末年初安全生產(chǎn)工作進行安排部署。剛才，X局長通報了今年1-10月安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點工作情況，提出了明確的要求，會議安排了市消防救援支隊、市住建局、市交通運輸局負責同志分別對消防、建筑施工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)工作做了安排，講的很到位，既分析了存在的問題，也提出了明確的要求，大家要認真結(jié)合實際抓好落實；
另外X縣、X市就本地安全生產(chǎn)工作做了交流發(fā)言，講得很好，有不少是基層操作經(jīng)驗，希望大家能夠相互借鑒、共同提高，使我們安全生產(chǎn)的管理實現(xiàn)真正的目標。下面，圍繞當前安全生產(chǎn)工作，我再講五點意見。

第一、要以防范事故為目標導向，切實筑牢安全發(fā)展理念。今年以來，全市上下著力構(gòu)建隱患排查治理和風險辨識管控雙重預防體系，事故總量和事故死亡人數(shù)實現(xiàn)了“雙下降”，工礦商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生較大事故。同時，也要看到當前安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，如潯陽區(qū)、X縣、都昌縣等地工礦商貿(mào)事故較之去年呈現(xiàn)一定幅度的上升。從領(lǐng)域來看，道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域事故有所抬頭。各地、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合當前形勢和本地、本行業(yè)領(lǐng)域事故規(guī)律特點，以“查大風險、除大隱患、防大事故”作為工作目標，進一步繃緊安全生產(chǎn)之弦，筑牢安全發(fā)展理念，特別是有短板的縣，一定要抓緊時間把短板補齊。這里強調(diào)，一是事故警示要常態(tài)化開展。要以近年來國內(nèi)外特別是我市發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故案例為重點，分行業(yè)領(lǐng)域、分片區(qū)開展安全警示教育，深刻吸取事故教訓，舉一反三，防止事故發(fā)生，特別是防止同樣的事故再次發(fā)生。二是安全風險要精細化研判。要認真開展風險分析研判，有針對性地制定嚴密的防范管控措施，深入細致開展隱患排查治理，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。三是事故整改要閉環(huán)化管理。要認真組織對事故調(diào)查處理情況“回頭看”，全面梳理總結(jié)事故調(diào)查、責任追究及整改措施落實等情況，開展事故整改落實情況評估，建立安全生產(chǎn)長效機制，提升事故防控水平。

第二、要以消除隱患為重點任務，深入開展專項整治行動。當前，全市正處于安全生產(chǎn)專項整治三年行動的關(guān)鍵實施階段，要始終堅持問題導向、效果導向，緊緊扭住隱患、問題的排查治理為關(guān)鍵，深入推進事故防范各項重點任務措施開展。一是專項整治三年行動要抓出成效。各地、各部門要堅決克服形式主義，認真對照各專題、專項任務推進時間表和作戰(zhàn)任務目標圖，細化任務，對重點難點任務聚力攻堅，確保三年行動各項任務按時推進；
各地、各部門要各盡其職、各負其責，全面落實專項整治三年行動實施方案，大家要按照方案的時間點、路線圖、責任人，抓緊、抓實開展三年行動。二是巡查反饋問題整改要全面銷號。9月15日至25日，省安全生產(chǎn)專項巡查第一組在我市開展專項巡查，發(fā)現(xiàn)了92項具體隱患和問題，這里面既有政府部門的問題，也有企業(yè)的問題隱患，據(jù)統(tǒng)計，目前還有24項問題未完成整改，特別有些地方1條都還沒有完成整改，地方的分管領(lǐng)導今天參加了會議，安全生產(chǎn)實行一票否決，要高度重視，不可馬虎；
各地、各有關(guān)部門要對照整改措施和時間要求，加強指導，督促整改到位，對已反饋整改的，要及時開展“回頭看”，確保反饋問題全面銷號；
我們的工做主要是保安全，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時、迅速、徹底的整改到位；
同樣的問題在我們的轄區(qū)、部門，重點的崗位上、重點的時間段要舉一反三，不能整改銷號就萬事大吉，安全生產(chǎn)工作是長期的，永遠在路上，一絲、一時都不能麻痹大意。三是強基固本措施要落到實處。屬地及行業(yè)監(jiān)管無盲點、企業(yè)安全管理無盲區(qū)及安全風險管控無盲崗這是我們的“三無”目標，把“三無”目標抓實，就不會出現(xiàn)大的安全事故，要按照分級分類、因企施策、精細作業(yè)的原則，建立健全雙重預防網(wǎng)格化機制，推動企業(yè)建立班組安全聯(lián)鎖、安全剎車和企業(yè)內(nèi)部罰單等工作機制。四是“雙攻堅”活動要逐級過關(guān)。各地、各有關(guān)部門要按照“明標、吹號、主攻、助攻、報結(jié)、判定、提升”七步法逐級過關(guān)，督促企業(yè)開展重大隱患排查治理和重點作業(yè)安全管理集中攻堅，確保隱患消除到位，安全管控措施落實到位。

第三、要以謀篇布局為關(guān)鍵機遇，著力補強安全生產(chǎn)短板。我們要看到今年既是“十三五”收官年，又是全面實現(xiàn)“小康”指標的關(guān)鍵年，還是“十四五”布局、事業(yè)單位改革推進的關(guān)鍵疊加期，各地、各有關(guān)部門要立足當前、放眼長遠，積極謀劃做優(yōu)安全生產(chǎn)工作。一是科學編制“十四五”規(guī)劃。各地、各有關(guān)部門要在評估總結(jié)全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃指標、任務完成情況的基礎(chǔ)上，以問題為導向，結(jié)合城市安全發(fā)展、安全生產(chǎn)專項整治三年行動等當前重點工作，突出解決歷史性短板，科學提出全市“十四五”時期安全生產(chǎn)重點任務、重點工程，編制好十四五規(guī)劃。二是加快推進應急指揮平臺建設(shè)。要利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G通信的應用，對全市各地重點安全風險點進行摸底、評估、建檔、上網(wǎng)，立足全市一張網(wǎng)、一張圖，構(gòu)建集資源管理、值班值守、視頻會商、指揮調(diào)度、監(jiān)測預警、信息報送和監(jiān)督管理等功能于一體綜合應急指揮平臺；
智慧九江已經(jīng)開始了建設(shè)，各部門一定要用好現(xiàn)代化的管理手段；
人防不如技防，要加大技防的規(guī)劃、投入，要提早開展建設(shè)，把指揮平臺建好。三是突出實戰(zhàn)優(yōu)化預案體系。各地、各有關(guān)部門要做好應急準備，摸清應急隊伍底數(shù)、應急裝備物資底數(shù)，立足安全風險分布情況，修編完善應急救援預案，推動政府、部門、企業(yè)多向聯(lián)動，按照實戰(zhàn)要求開展應急預案演練。四是積極推動完善基層應急管理體系。要切實以此輪事業(yè)單位改革為契機，統(tǒng)籌考慮基層應急管理力量不足、安全監(jiān)管能力不足的現(xiàn)實，加強應急管理末端力量配置，確保打通應急管理“最后一公里”，安全生產(chǎn)管理要全覆蓋，要結(jié)合事業(yè)單位改革，打通基層末端。

第四、要以全面排查為重要原則，扎實推進冬春火災防控。冬春季節(jié)歷來是火災的高發(fā)季節(jié)，各地、各有關(guān)部門要加強研判，采取有效的措施，全面防控城市和森林火災。一是完善工作運行機制。要完善應急、林業(yè)、公安等部門森林防滅火工作職責分工和協(xié)同工作機制，使森林火災“防、救、查”責任鏈條銜接更為緊密；
建立定期會商、聯(lián)合督查和日常信息共享等消防工作機制，為全市今冬明春火災防控開展提供機制保障。二要深入推進消防專項整治。各地要結(jié)合專項整治三年行動重點任務，持續(xù)深入推進打通“生命通道”、“九小”場所、電動自行車、高層建筑、物流倉儲（彩鋼板）等消防安全專項治理工作，加大人員密集、養(yǎng)老福利機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生、學校等場所監(jiān)督檢查力度，切實防范群死群傷火災。三是加強重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。要在X山4個區(qū)（市）著力推進森林防滅火人防、物防、技防措施，加強聯(lián)防區(qū)森林撲火隊伍培訓交流，定期開展聯(lián)防區(qū)域撲火聯(lián)合實戰(zhàn)演練，增強重點區(qū)域森林火災應急反應能力。四是強化火災防控措施。強化防火宣傳督查，抓實火險預警監(jiān)測，密切關(guān)注天氣狀況，及時預測分析秋冬季森林火險形勢，認真抓好森林火災綜合防范；
圍繞城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)、群租房、“三合一”、農(nóng)村集鎮(zhèn)等開展消防安全排查，逐級明確監(jiān)管責任、逐一落實安全防范措施，嚴防失控漏管。

第五、要以年度考核為有力推手，確保安全責任落地落實。當前，距離安全生產(chǎn)年度考核也不到兩個月時間，各地、各有關(guān)部門要認真對照黨政領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制有關(guān)規(guī)定、對照省市的考核細則，認真梳理、查遺補缺。一是屬地領(lǐng)導責任上再強化。要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，及時研究部署安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)重點工作臺賬，將安全生產(chǎn)責任制落實情況納入黨委政府督查調(diào)度的重要內(nèi)容。二是部門監(jiān)管責任上再抓實。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，厘清各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，堅持寓執(zhí)法于服務中，既要嚴格執(zhí)法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”。三是企業(yè)主體責任上再落實。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實企業(yè)主體責任，強化落實主要責任人第一責任人法定責任，持續(xù)完善風險管控與隱患排查治理雙重預防機制網(wǎng)格化建設(shè)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉、生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，責任重于泰山。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，始終把安全生產(chǎn)擺在重要的位置，以更高的標準、更實的作風、更有效的措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

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