2020年度市委書(shū)記抓基層黨建工作述職報(bào)告(縣級(jí)市）

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就抓基層黨建工作情況報(bào)告如下：

一、工作職責(zé)履行情況

一是堅(jiān)持學(xué)做常態(tài)化，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神作為推進(jìn)“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化的重中之重，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、專題研討、知識(shí)測(cè)試X余場(chǎng)次，輪訓(xùn)干部X期X多人次，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是做到履職制度化，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。先后X次主持召開(kāi)常委會(huì)議，對(duì)黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行專題研究部署。帶頭落實(shí)“五個(gè)一”目標(biāo)責(zé)任，深入支部聯(lián)系點(diǎn)講黨課X次，開(kāi)展督查調(diào)研X次，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題X個(gè)。建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，推行四大班子領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)三包”機(jī)制，健全 “溫馨提示” “一崗雙責(zé)”“三考排位”制度，進(jìn)一步靠實(shí)了各級(jí)責(zé)任。

三是推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)完善基本功能。把標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿到“五個(gè)基本建設(shè)”之中，整頓軟弱渙散黨組織X個(gè)；
列支X萬(wàn)元黨建發(fā)展基金，全力實(shí)施“三大項(xiàng)目”，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)；
投資X萬(wàn)元，新建、改造提升城市社區(qū)X個(gè)；
為X名“三老人員”發(fā)放生活補(bǔ)貼X萬(wàn)元；
采取“六種模式”，消除“空殼村”X個(gè)，全市有集體經(jīng)濟(jì)的村占到X%。

四是加快城鄉(xiāng)均衡化，全面提升黨建水平。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。圍繞脫貧摘帽，為X個(gè)村全覆蓋選派組建駐村幫扶工作隊(duì)；
大力推行“四鏈建設(shè)”模式，建立產(chǎn)業(yè)黨組織X個(gè)，培育“三個(gè)帶頭人”X名。以創(chuàng)建城市基層黨建示范縣（市）為目標(biāo)，著力構(gòu)建“六大體系”、推動(dòng)“六化建設(shè)”（構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系，推動(dòng)黨建融合化；
構(gòu)建一核多元的組織體系，推動(dòng)治理一體化；
構(gòu)建便捷高效的運(yùn)行體系，推動(dòng)服務(wù)精細(xì)化；
構(gòu)建資源互惠的共育體系，推動(dòng)文化大眾化；
構(gòu)建選育并重的管理體系，推動(dòng)隊(duì)伍專業(yè)化；
構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的制度體系，推動(dòng)保障協(xié)同化），初步形成“融合化”城市基層黨建和社會(huì)治理新格局。全面推行機(jī)關(guān)黨建全程紀(jì)實(shí)和機(jī)關(guān)黨員積分管理制度，有效破解了“燈下黑”問(wèn)題。不斷擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，兩新組織黨組織覆蓋面分別達(dá)到X%和X%。持續(xù)深化“樹(shù)師表爭(zhēng)先鋒”“三好一滿意”等活動(dòng)，事業(yè)單位黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題得到有效解決。

對(duì)2020年述職市委指出的問(wèn)題，細(xì)化提出了X條整改措施。其中：針對(duì)一些農(nóng)村黨組織推進(jìn)措施乏力的問(wèn)題，對(duì)X個(gè)貧困村班子進(jìn)行綜合研判，調(diào)整村班子X(jué)個(gè)，撤換村干部X名，選派X名機(jī)關(guān)干部到貧困村任職，調(diào)訓(xùn)村干部X名。針對(duì)一些重點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落小不夠的問(wèn)題，重新修訂《黨支部工作手冊(cè)》，將涉及黨支部建設(shè)的7大類X個(gè)小項(xiàng)全部納入，有效杜絕了“碎片化”“抓不實(shí)”的現(xiàn)象。

二、存在的主要問(wèn)題及原因

一是責(zé)任落實(shí)不夠深入。雖然出臺(tái)了一些剛性措施，但由于自己壓力傳導(dǎo)不夠到位，致使一些黨組織書(shū)記對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的停留在一般號(hào)召和籠統(tǒng)部署上，滿足于“過(guò)得去”“差不多”，與抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的要求還有差距；
有的抓一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，導(dǎo)致一些安排部署沒(méi)有落地生根。

二是難題破解不夠有力。缺乏久久為功的韌勁和一抓到底的恒心，一些瓶頸問(wèn)題長(zhǎng)期難以突破，特別是農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍存在“后繼乏人”與“年齡老化”、“當(dāng)不了”與“不愿當(dāng)”、“致富能力強(qiáng)”與“帶富能力弱”三對(duì)深層次矛盾，制約了農(nóng)村基層組織發(fā)展。“兩新”黨組織空殼支部較多，黨員不夠穩(wěn)定，流動(dòng)黨員占到總數(shù)的近90%，活動(dòng)開(kāi)展難、教育管理難、有效覆蓋難的問(wèn)題比較突出。

三是作用發(fā)揮不夠充分。在脫貧攻堅(jiān)中，一些村黨支部班子功能不強(qiáng)，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的措施單一。一些農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，致富帶富能力不強(qiáng)。全市60歲以上農(nóng)村黨員占到總數(shù)的X%，30歲以下農(nóng)村黨員僅有X名，每村平均X名，還有X名農(nóng)村黨員屬于建檔立卡貧困戶。

分析存在的原因：一是高站位沒(méi)有轉(zhuǎn)化為高水平。雖然自己的政治站位是高的，對(duì)基層黨建工作極端重要性的認(rèn)識(shí)是深刻的，抓基層黨建的政治擔(dān)當(dāng)和使命意識(shí)是強(qiáng)的，但在工作推進(jìn)過(guò)程中，有時(shí)因?yàn)槟繕?biāo)設(shè)定過(guò)高，脫離了客觀實(shí)際，出現(xiàn)“雖努力卻不及”的現(xiàn)象；
有時(shí)由于在方法選擇、載體設(shè)計(jì)、機(jī)制優(yōu)化、過(guò)程管理中用心用力不足，出現(xiàn)“雖努力卻不夠”的問(wèn)題，落實(shí)效果與主觀愿望還存在一定差距。二是新思路沒(méi)有轉(zhuǎn)化為新成果。圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)，在各個(gè)領(lǐng)域都提出了一些新思路、新打算，但在具體工作中，仍然存在重部署輕落實(shí)、高部署低落實(shí)、嚴(yán)部署松落實(shí)的問(wèn)題，特別在農(nóng)村黨建和非公黨建工作中，沿用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法較多，順應(yīng)形勢(shì)運(yùn)用新抓手、推出新舉措較少，致使一些好的想法難以真正落地見(jiàn)效。三是常態(tài)抓沒(méi)有轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效性。自己能夠一以貫之、常抓不懈推進(jìn)基層黨建工作，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，但僅僅停留在個(gè)人履責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)上，對(duì)于如何把壓力傳導(dǎo)到基層、把措施升華為制度、把結(jié)果統(tǒng)一于過(guò)程，思之不深，抓之不細(xì)，長(zhǎng)效機(jī)制跟進(jìn)建立不及時(shí)，工作成效的延續(xù)性不強(qiáng)。

三、下一步工作思路及措施

下一步，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，以黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)為抓手，以撤縣設(shè)市為契機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高水平推進(jìn)基層黨建工作，為全面小康和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一是強(qiáng)化新引領(lǐng)。結(jié)合十九屆五中全會(huì)精神宣講，大力宣傳黨的理論創(chuàng)新成果，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，確保各項(xiàng)工作沿著正確的方向前進(jìn)。不斷增強(qiáng)抓基層黨建的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。

二是建強(qiáng)新堡壘。以提升組織力為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，部署開(kāi)展“黨支部質(zhì)量建設(shè)提升年”活動(dòng)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，年內(nèi)整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織30個(gè)以上，下功夫解決好農(nóng)村黨組織選人難、社區(qū)服務(wù)水平低、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”、企業(yè)黨建“中梗阻”等問(wèn)題，著力推動(dòng)各領(lǐng)域黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

三是推動(dòng)新發(fā)展。圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“好書(shū)記選育計(jì)劃”，一次性消除 X個(gè)不達(dá)標(biāo)的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、X個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，力爭(zhēng)X個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)到X萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)由“扶起來(lái)”向“富起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”轉(zhuǎn)變；
圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面加強(qiáng)集體企業(yè)和“兩新”組織黨建工作，創(chuàng)新開(kāi)展“黨員示范崗”“優(yōu)秀班組”“先鋒生產(chǎn)線”“技術(shù)攻關(guān)標(biāo)兵”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)與自身發(fā)展壯大、人才隊(duì)伍建設(shè)、履行社會(huì)責(zé)任“三個(gè)融合”；
圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮城市基層黨組織的整合社會(huì)功能，加快建設(shè)街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”，對(duì)X個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行全面提升，將黨組織的工作觸角延伸到樓宇商圈每個(gè)角落。

四是鍛造新隊(duì)伍。按照“擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、突破、提升”的總體要求，制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部安身、安心、安業(yè)。全面推行“四個(gè)一線”“五個(gè)一批”干部培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，真正以實(shí)干建功新時(shí)代。

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