在全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)上的講話

同志們：

X月X日，我們收聽收看了全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)，剛才，又一同收聽收看了全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)。剛才會(huì)上，省委常委、常務(wù)副省長X同志作了講話，總結(jié)了2020年安全生產(chǎn)工作,分析面臨的形勢和存在的問題,對2021年重點(diǎn)工作以及春節(jié)、全國“兩會(huì)”期間的安全防范工作進(jìn)行了全面部署、提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

下面，我們接著召開全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)，主要目的是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實(shí)全國全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，對2021年重點(diǎn)工作以及春節(jié)、全國“兩會(huì)”期間的安全防范工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)。這里，我強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)意見：

第一、強(qiáng)化分析研判，落實(shí)安全發(fā)展新要求。

2020年，我市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門強(qiáng)化紅線意識，壓實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深化整治攻堅(jiān)，全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定，全年生產(chǎn)安全事故實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)雙下降、一杜絕”，其中：事故總起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降×%和×%，工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降×%，較大以上安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降×%和×%，杜絕了工礦商貿(mào)企業(yè)較大以上事故。在看到工作成效的同時(shí)，我們還需始終牢記，安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，工作永遠(yuǎn)在路上。要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，一是部分縣區(qū)和行業(yè)事故管控有差距。部分縣區(qū)工礦商貿(mào)事故較×年有所上升且占比較大；
一些行業(yè)領(lǐng)域（建筑業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域）事故總量較大。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。特別是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問題突出，安全生產(chǎn)領(lǐng)域長期積累的深層次矛盾仍然存在，八大特殊作業(yè)、高處作業(yè)等重點(diǎn)作業(yè)管控仍不到位，交通、住建、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下，�；�品領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升。三是新風(fēng)險(xiǎn)問題凸顯。隨著新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險(xiǎn)明顯增加；
“城市高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村不設(shè)防”“生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)與公共安全風(fēng)險(xiǎn)高度耦合”等問題更加尖銳地?cái)[在面前。

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年，全力做好全年安全防范工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，意義重大、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各地、各有關(guān)部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持人民至上、生命至上,主動(dòng)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求,牢牢把安全生產(chǎn)工作記在心上、抓在手上、扛在肩上,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展,確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好！各級黨委政府近期要召開黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議,各有關(guān)部門要召開黨委（黨組）會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,專題聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),分析安全形勢,部署安排2021年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作以及春節(jié)、全國“兩會(huì)”期間的安全防范工作，重點(diǎn)研究安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)展情況、存在問題,安排集中攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。

第二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督查考核追責(zé)問責(zé)。

安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)，要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)、企業(yè)單位分類施策，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。一是細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，細(xì)化各級各部門職責(zé)清單和年度工作清單，全面開展履職承諾，把履責(zé)情況納入述職、考核、巡查內(nèi)容，把安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系。二是明晰部門監(jiān)管責(zé)任。修訂完善安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，厘清各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)邊界，推動(dòng)部門全面落實(shí)“三個(gè)必須”的要求。優(yōu)化完善安全專業(yè)委員會(huì)設(shè)置，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)新業(yè)態(tài)監(jiān)管。三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要按照屬地分級要求,全面建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和主動(dòng)報(bào)告制度，與審批換證、監(jiān)管執(zhí)法等掛鉤，著力提高企業(yè)主動(dòng)性自覺性，組織開展企業(yè)“一報(bào)告、雙簽字”和企業(yè)主體責(zé)任履職承諾落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，深入貫徹實(shí)施《刑法修正案（十一）》，加大事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究,推動(dòng)主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。四是加強(qiáng)考核巡查督查，倒逼責(zé)任落實(shí)。要綜合運(yùn)用巡查督查考核等措施，督促全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對工作開展不力、事故多發(fā)的地區(qū)單位，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

第三、強(qiáng)化精準(zhǔn)治理，努力實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)。

一是全面提升能力。各地、各有關(guān)部門要把專業(yè)能力提升作為緊迫任務(wù)，對所有安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展不少于×周的輪訓(xùn)，加大急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度；
各企業(yè)要建立員工培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單，開展全員培訓(xùn)，提升全員風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理能力；
要以事業(yè)單位改革為契機(jī)，推進(jìn)事業(yè)單位職能調(diào)整，提高專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐保障能力。二是織密安全網(wǎng)格。要完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，全面梳理核實(shí)屬地、部門和企業(yè)網(wǎng)格清單，逐一明確網(wǎng)格員，公示網(wǎng)格員信息，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全管理網(wǎng)格全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控與隱患排查治理責(zé)任。三是堅(jiān)持源頭治理。要嚴(yán)格高危項(xiàng)目安全準(zhǔn)入制度，建立國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批等聯(lián)合審批制度，把牢設(shè)計(jì)、人員、設(shè)備等硬要求，尤其要嚴(yán)防已淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能向我市轉(zhuǎn)移。對化工項(xiàng)目高危工藝和爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品要全面“禁限控”，對油氣等高危企業(yè)要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入和行政許可審查。要持續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能和工藝淘汰退出，取締關(guān)閉不具備安全條件、生產(chǎn)能力落后的小礦山、小化工企業(yè)，尾礦庫只減不增，停用尾礦庫要早閉庫、早銷號。四是深化科技強(qiáng)安。各地、各有關(guān)部門要依托“新基建”“智慧城市”等全局性項(xiàng)目，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)，全力推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”“智慧應(yīng)急”等戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)信息化、智能化技術(shù)在監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、監(jiān)管執(zhí)法、救援實(shí)戰(zhàn)、社會(huì)動(dòng)員等方面的深度集成運(yùn)用。五是嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。各地要根據(jù)全國、全省深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見，做好本地應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作，建立健全市縣兩級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系。各地、各部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)推進(jìn)分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查、聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查等方式，對重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底；
對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患要組織力量上門“開小灶”,一企一策,通過對重點(diǎn)企業(yè)的全面過篩，帶動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平;加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”的要求，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不到位的依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。

第四、強(qiáng)化集中攻堅(jiān)，防風(fēng)險(xiǎn)除隱患。

一是加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)。制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各專題專項(xiàng)在2021年的工作時(shí)間表、路線圖，按時(shí)推進(jìn)實(shí)施，建立完善問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，全力集中攻堅(jiān)；
市安委辦將制定集中攻堅(jiān)評分標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)度清單，定期調(diào)度，對標(biāo)評分，年底納入考核，推動(dòng)各地各部門扎實(shí)開展三年行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化宣傳貫徹。要按照學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題要求，組織深入學(xué)習(xí)“生命重于泰山——習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述電視專題片”，推動(dòng)各地各部門把統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫徹到工作實(shí)際中；
做好三年行動(dòng)宣傳專欄和專題的宣傳陣地工作，集中報(bào)道本地、本行業(yè)領(lǐng)域三年行動(dòng)各項(xiàng)工作推動(dòng)情況；
結(jié)合安全生產(chǎn)“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)法宣傳周等工作，做好《刑法修正案（十一）》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等一系列新修訂的法律法規(guī)宣貫工作。三是深化“六大活動(dòng)”。各地、各有關(guān)部門要按照市安委辦百日行動(dòng)“六大活動(dòng)”調(diào)度、考核相關(guān)要求，深化開展百日行動(dòng)“六大活動(dòng)”，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保歲末年初全市安全平穩(wěn)有序。

第五、強(qiáng)化重點(diǎn)排查，保春節(jié)“兩會(huì)”安全穩(wěn)定。

春節(jié)“兩會(huì)”期間，各地、各有關(guān)部門要部署開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查和化解工作專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)作業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等，全面排查各類隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立清單，限時(shí)整改整治到位。危險(xiǎn)化學(xué)品，要重點(diǎn)排查整治�；�品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)隱患，集中整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施非法違法建設(shè)，動(dòng)火作業(yè)、受限空間等特殊作業(yè)管理不到位、未辦理審批手續(xù)，重大危險(xiǎn)源包保管控責(zé)任落實(shí)不到位，危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫超量儲(chǔ)存、禁忌化學(xué)品混放等問題，督促做好防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防靜電、防泄漏等工作，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故。非煤礦山，強(qiáng)化冒頂坍塌、跑車、火災(zāi)等防范措施，嚴(yán)厲打擊超層越界開采、不按設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)和非法盜采等違法違規(guī)行為，集中整治同時(shí)作業(yè)中段和采場數(shù)超設(shè)計(jì)上限、提升運(yùn)輸設(shè)備檢測檢驗(yàn)和日常運(yùn)行管理不到位等問題。煙花爆竹，要加強(qiáng)旺季安全監(jiān)管，重點(diǎn)整治煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。工貿(mào)，要強(qiáng)化冶金煤氣、高溫熔融金屬、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。消防，要緊盯大型商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文博單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所及連片村落等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。交通運(yùn)輸，要全面排查治理人、車、路、企業(yè)安全隱患，加大對“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法的查處力度，突出農(nóng)村客運(yùn)班線專項(xiàng)整治，深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)危險(xiǎn)品船舶和客渡船安全監(jiān)管，開展非客船載人專項(xiàng)治理，落實(shí)春運(yùn)、雨雪冰凍惡劣天氣等重點(diǎn)時(shí)段公路、鐵路、水路保安全保暢通措施。建筑施工，要集中整治建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)等單位責(zé)任落實(shí)情況，加大對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程檢查力度，及時(shí)消除安全隱患。城市建設(shè)，要全面排查治理城市高空廣告牌、道路路面坍塌、城市危險(xiǎn)橋梁、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備、城市供水安全等安全隱患。特種設(shè)備，要針對�；�品生產(chǎn)企業(yè)壓力容器、壓力管道實(shí)施隱患排查整治，加強(qiáng)對客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用車輛以及電梯、鍋爐、壓力容器等的隱患排查治理，確保運(yùn)行安全。森林防滅火，要加強(qiáng)對國家森林公園、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的火情監(jiān)測巡護(hù)，嚴(yán)格火源管理，加強(qiáng)節(jié)日祭祀用火和林區(qū)農(nóng)事、生產(chǎn)用火管理。旅游、民爆、農(nóng)機(jī)、漁船、油氣管道、郵政等其他行業(yè)領(lǐng)域，也要根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展排查整治，切實(shí)強(qiáng)化措施，確保本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。要分工到各行業(yè)部門，各負(fù)其責(zé)，抓好安全隱患排查，確保治理到位。

第六、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)格值班值守。

應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)最后一道防線，我們要針對各種突如其來的事故災(zāi)害，提前謀劃分析，做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻臨危不亂、從容應(yīng)對。

各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、×小時(shí)值班和信息報(bào)告及外出報(bào)備制度,深刻吸取山東省煙臺市五彩龍金礦“×”爆炸事故遲報(bào)教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕事故和災(zāi)害信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為。消防救援、森林消防、安全生產(chǎn)等救援隊(duì)伍要加強(qiáng)戰(zhàn)備,重點(diǎn)時(shí)段、重要部位、重大活動(dòng)要前置救援力量,確保發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對處置,最大限度減少損失。要扎實(shí)做好疫情防控常態(tài)化條件下的春運(yùn)道路交通安全工作,完善疫情防控、惡劣天氣、交通管制、安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好必要應(yīng)急物資、人員儲(chǔ)備和應(yīng)急演練,確保人民群眾過上安全祥和的春節(jié),確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，要統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控和自然災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和聯(lián)合會(huì)商，積極做好冰凍雨雪大風(fēng)寒潮等災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對工作，毫不放松抓好森林防滅火、地災(zāi)防治和防震減災(zāi)工作，周密安排受災(zāi)群眾冬春救助和倒房重建工作，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

同志們，安全生產(chǎn)重于泰山。我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力化解存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn)，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨×周年。

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