在2021年全市生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市生態(tài)環(huán)境保護工作會議，主要目的是認真貫徹落實黨的十九屆五中全會、2021年全國全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議、市委經濟工作會議和市“兩會”精神，總結工作成績，安排部署“十四五”開局之年生態(tài)環(huán)保工作。剛才，×同志通報了2020年度污染防治攻堅戰(zhàn)考核結果，毛家同志作了工作報告，×縣、×縣、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局（市人防辦）等×個單位作了交流發(fā)言，總結了成績，分析了形勢，部署了工作，分享了經驗，講得很好、很全面，請大家認真學習領會、抓好貫徹落實。

2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的沖擊，面對“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃收官和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等急難險重任務，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以習近平生態(tài)文明思想為引領，全面貫徹落實中央、省、市關于生態(tài)環(huán)保工作的決策部署，堅持兩手抓兩手硬，實現了“十三五”圓滿收官，奪取了污染防治攻堅戰(zhàn)階段性勝利。一是綠色發(fā)展成效明顯。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅持把綠色擺在“×大×”的首要位置，把生態(tài)文明作為“×大建設”的重要內容，認真貫徹落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，助推了經濟高質量發(fā)展。生態(tài)農業(yè)、文旅產業(yè)、林下經濟等綠色產業(yè)在逆境中實現穩(wěn)步發(fā)展，其中文旅產業(yè)方面，2020年全市接待國內外游客×萬人次，實現旅游收入×億元，分別恢復到去年的×%、×%，接待人次和旅游收入恢復情況超過全省平均水平和周邊地區(qū)。二是環(huán)境質量持續(xù)提升。實施藍天、凈土、碧水三大保衛(wèi)戰(zhàn)，集中開展大氣、水、土污染整治行動。其中，全市大氣環(huán)境質量全省排名第二，連續(xù)三年達到國家二級標準；
縣級以上飲用水水源地環(huán)境問題全部整治到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)千噸萬人飲用水水源地排查整治完成年度任務，×個地表飲用水水源地的水質達標率為×%，水環(huán)境質量持續(xù)改善；
全市森林覆蓋率達×%，位居全省第三。三是突出問題整治有效。礦山生態(tài)破壞及環(huán)境污染問題等一批歷史遺留的“硬骨頭”得到有效解決；
扎實開展危險廢物大調查大排查，×縣礦業(yè)綜合環(huán)境整治和尾礦庫污染治理取得階段性成效；
中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦我市的信訪件已全部辦結；
畜禽養(yǎng)殖污染、建筑工地揚塵污染、餐飲油煙污染等對人民群眾影響較大的突出環(huán)境問題得到有效解決。四是監(jiān)管水平逐步提高。生態(tài)文明體制改革順利推進，基本完成生態(tài)環(huán)境機構垂直管理制度改革；
縣市及時調整生態(tài)環(huán)境保護委員會，將縣市生環(huán)辦設在縣市政府辦，壓緊壓實各級各部門生態(tài)環(huán)境保護責任，生態(tài)環(huán)境保護齊抓共管大格局初步形成；
生態(tài)環(huán)境工作保護納入全市五個文明績效、政府目標管理考核內容，實行“一季一督查”，充分發(fā)揮督查、考核、通報、約談等“指揮棒”作用，基本實現了環(huán)境監(jiān)管全領域、全覆蓋、全環(huán)節(jié)。

今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是開啟建設現代化新×的第一年，做好開局之年的工作極其重要。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要把握新發(fā)展階段、落實新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、補齊生態(tài)環(huán)境短板、推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，推動習近平生態(tài)文明思想在×大地落地生根，為“十四五”開好局、起好步。下面，我講三點意見。

一、準確把握新階段生態(tài)文明建設的新形勢新要求

一是準確把握新階段習近平生態(tài)文明思想的豐富內涵。2020年以來，習近平總書記就統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控、經濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設作出一系列重要指示，進一步豐富和發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想。去年×月，習近平總書記考察湖南，對我省加強生態(tài)文明建設作出重要指示，寄予殷切希望，指出“要做好洞庭湖生態(tài)保護修復，統(tǒng)籌推進長江干支流沿線治污治岸治漁。湖南環(huán)境保護歷史欠賬較多，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。特別是要推進長株潭地區(qū)重金屬污染耕地治理，加強固體廢物和磷污染治理，保證‘米袋子’‘菜籃子’‘水缸子’安全。要統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。要加強農業(yè)面源污染治理，推進農村人居環(huán)境整治”。在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記就進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，對生態(tài)文明建設提出了新的更高要求，提出深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質量，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。可以講，準確把握新階段習近平生態(tài)文明思想的豐富內涵，主動適應生態(tài)環(huán)保工作面臨的新形勢新要求，是做好生態(tài)環(huán)保工作的基本前提。我們必須把貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為重中之重，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，在綠色發(fā)展中取得新的突破。

二是準確把握新階段生態(tài)環(huán)境保護面臨的新目標新任務。黨的十九屆五中全會對“十四五”和×年遠景目標做出了部署和安排。生態(tài)文明建設作為高質量發(fā)展的重要內容，與之相應也賦予了新的目標任務。到×年，生態(tài)文明建設要實現新的進步，體現在：國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；
到×年，要廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。習近平總書記在聯合國大會、氣候雄心峰會等國際重大會議上，向世界作出了“二氧化碳排放力爭于×年前達到峰值，努力爭取×年前實現碳中和”的重大承諾。生態(tài)環(huán)境保護已經深刻融入經濟社會發(fā)展全局、中華民族歷史復興偉大夢想、人類共同命運，目標更加遠大、步伐更加緊湊。我們要以時不我待的緊迫感和舍我其誰的歷史擔當，志存高遠、緊盯目標、篤毅前行。

三是準確把握新階段生態(tài)環(huán)保工作面臨的新理念新格局。一方面，進入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念賦予了綠色發(fā)展更豐富的內容，以減污降碳為總抓手，實現綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在持續(xù)減污的同時，通過降碳從源頭上推動倒逼結構調整、實現資源能源集約利用、降低能源能耗和污染排放，提高綠色發(fā)展水平，今年×月，國務院印發(fā)了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》，對綠色低碳循環(huán)發(fā)展作了具體部署，要求全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，確保實現碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階,為此，我們必須增強綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保工作同安排、同部署、同推進；
另一方面，在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，進一步推動供給側改革，通過完善生態(tài)環(huán)境保護領域法律法規(guī)、政策、標準，加快構建綠色青山轉化為金山銀山的政策制度與體系，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，不斷為構建新發(fā)展格局貢獻生態(tài)環(huán)境保護的支持、保障和推動作用。

四是準確把握新階段生態(tài)環(huán)保工作面臨的新戰(zhàn)略新思路。2020年×月，習近平總書記考察湖南，對湖南提出了“三高四新”要求，“三個高地”“四新使命”是習近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對湖南作出的科學指引和全新定位，構成了“十四五”乃至更長一個時期湖南發(fā)展的指導思想和行動綱領。省委省政府把“三高四新”作為新的發(fā)展戰(zhàn)略，并在省委十一屆十二次全會旗幟鮮明的將其作為奮力建設現代化新湖南的總牽引。市委市政府在市委經濟工作會、“兩會”上旗幟鮮明的提出，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，圍繞綠色、文化、開放、健康、平安“五個×”，實施優(yōu)勢產業(yè)、基礎設施、美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)、生態(tài)文明、民生事業(yè)“六大建設”，把綠色擺在“五個×”的首要位置，把生態(tài)文明作為“六大建設”的重要內容。我們必須緊緊瞄準生態(tài)環(huán)保工作面臨的新戰(zhàn)略新思路，緊緊結合工作實際，把生態(tài)環(huán)保工作向縱深推進。

二、綜合施策推動生態(tài)環(huán)境保護取得新成績新輝煌

（一）壓實責任，堅決抓好突出環(huán)境問題整改。要深刻吸取×太豐、保靖中錦的深刻教訓，把抓好中央、省交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改作為重要政治任務，緊盯生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等重點整改任務，嚴格對標對表、嚴格完成時限、嚴格整改標準、嚴格銷號程序，鞏固整改成果，確保問題整改經得起時間和群眾檢驗。一要抓實生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”。目前，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”指出我市的×項問題、省環(huán)保督察指出我市的×項問題還沒有完成整改�！猎隆寥�，省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”指出×個方面×項問題，我們要按照交辦部署會上紅專書記、曉華市長的要求，動真碰硬，嚴格整改。市整改辦和市直有關部門要加強對突出生態(tài)環(huán)境問題整改的跟蹤督辦和指導幫扶，要按照交辦部署會上的要求×月份開展一次明察暗訪督導，對工作落實不到位、進度明顯滯后、問題十分突出的，嚴肅責任追究。要強化驗收銷號，按照既定的驗收銷號標準和程序，嚴格落實現場核查，確保問題整改實效，整改一個、驗收一個、銷號一個，確保全面完成年度整改任務。二要抓實長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改。×年披露的×振興、文華尾礦庫滲濾液問題，2020年披露的×太豐、三立和保靖中錦危險廢物轉移聯單問題，我們要按照既定整改方案，完成披露問題整改。目前，×振興尾礦庫滲濾液問題整改難度大、資金投入大、銷號壓力大，×縣務必完成“×月份穩(wěn)定達標、×份完成整改銷號”既定目標；
文華尾礦庫還沒有完成后續(xù)生態(tài)修復和銷號；
×太豐、三立和保靖中錦公司的問題雖然已完成整改，但×縣、保靖縣還沒有報整改銷號資料，現在已經是×月份了，時間緊、任務重，我們一定要對標對表國家要求和整改方案明確的目標措施，拉條掛賬，逐條抓整改。另外，華東尾礦庫整體搬遷，新搬填埋場平整工作×月×日啟動后因阻工暫停，已于×月×日重新啟動，目前已搬運錳渣×萬噸，下步，要進一步加快搬遷進度，切實做好后期生態(tài)修復和閉庫工作。同時，要積極主動做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察的準備工作，對已經完成整改的工作任務，全面自查自糾，嚴防污染反彈，對重復上訪的信訪件，要逐一上門了解群眾的滿意度，對自查自糾發(fā)現的問題要立行立改、即知即改，力爭讓群眾滿意、讓黨委政府放心。

（二）保持定力，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。各級各部門要上下聯動、齊心合作，堅持全市一盤棋，做到思想統(tǒng)一、目標統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，堅持精準治污、科學治污、依法治污總方針、持續(xù)推進“夏季攻勢”。一要持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重點行業(yè)排放改造和揮發(fā)性有機物綜合整治，強化氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，精準施策推進PM×與臭氧的系統(tǒng)治理，持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，繼續(xù)實施大氣重點污染物總量控制，強化揚塵污染治理精細化管控，實施縣級以上城市餐飲油煙治理全覆蓋，全區(qū)域禁止秸稈焚燒，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量。二要持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實縣以上城市污水處理設施提質增效三年行動（×-2021年）、縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施污水處理設施建設四年行動（×-×年），完善工業(yè)園區(qū)污水處理設施及配套管網，啟動實施農村生活污水治理建設，加快補齊設施短板，加強運營管理，全面提高污水收集處理能力。加大黑臭水體治理力度，防止已完成整治的黑臭水體水面有大面積漂浮物、河岸堆放垃圾和淤泥、新增排污口和返黑返臭，促進長治久清。三要持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要大力實施重金屬、危險廢物、涉鉈專項整治，垃圾分類治理等行動，保障“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”安全。加快推進重金屬污染耕地治理，深入開展涉鎘等重金屬污染源頭排查整治，逐步消除環(huán)境安全隱患。全面完成危險廢物專項大調查大排查大整治，全面掌握全市危險廢物產生、轉移、處置情況、摸清危險廢物家底；
要以大整治為契機，建立健全危險廢物全過程監(jiān)管體系，推動危廢遺留問題整改。要扎實開展涉鉈專項整治，目前我市涉鉈企業(yè)及尾礦庫有×家，要進一步完善應急監(jiān)測監(jiān)控體系，嚴格涉鉈企業(yè)排放監(jiān)管監(jiān)控，及時消除安全隱患。同時，全面開展生活垃圾分類工作，加快垃圾收運處理體系建設。四要繼續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”。繼續(xù)篩選一批群眾反映強烈、對環(huán)境質量影響較大的環(huán)境問題，采取項目化、工程化、清單化形式進行污染防治攻堅。深化“廁所革命”，加強農業(yè)面源污染治理，不斷加強畜禽養(yǎng)殖污染治理及糞污資源化利用，深入開展人居環(huán)境整治，提升農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境質量。

（三）加強生態(tài)保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)整體功能。一要大力實施生態(tài)環(huán)境項目。目前，我市申報納入省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護重大項目共×大類×個，總投資×億元，下步要繼續(xù)跟蹤對接，確保更多項目納入上級規(guī)劃籠子。同時，要圍繞生態(tài)環(huán)境保護謀劃重大項目，建立項目庫并實行動態(tài)管理，加快項目前期工作辦理進度，加快推進項目及早開工建設，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。二要大力推進生態(tài)環(huán)境修復。一方面，推進長江保護修復攻堅，實施治污治岸治漁行動，優(yōu)化攔河水利工程管控和整治，加強水土流失綜合治理，鞏固拓展流域退耕還林還濕成果；
另一方面，推進“綠盾”行動，加強自然保護地問題整改和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，建立和推行林長制，全面推進礦山整治和生態(tài)修復，積極開展采砂采石專項整治、綠色礦山創(chuàng)建、尾礦庫治理，同時加強生物多樣性保護。三要大力實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建。扎實做好省級生態(tài)文明建設示范縣市和“兩山”實踐創(chuàng)新基地申報工作，“十四五”期間要明確全市×縣市創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣市的目標，通過強化示范引領，帶動面上生態(tài)環(huán)保工作全面推進。

（四）啟動實施碳達峰行動，積極應對氣候變化。要科學謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，以應對氣候變化、實施以減污降碳為總抓手，落實國家、省二氧化碳排放達峰行動的相關要求，編制我市二氧化碳排放達峰行動方案。要深度對接“十四五”總規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，確保碳達峰方案鍥入到能源、交通、建筑、農業(yè)等各個方面、各項工作。要結合推進能源結構調整、相關行業(yè)超低排放改造，推動有條件的行業(yè)率先開展碳達峰。要積極推進碳排放權交易市場的建設運行，推動近零碳示范園區(qū)建設，爭取在探索以市場化機制推動碳達峰中走在前列。

三、以新擔當新作為完善提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力

一要全面加強黨的領導。始終將政治建設擺在首位，將嚴守政治紀律和政治規(guī)矩貫穿生態(tài)環(huán)保工作全過程，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨政一把手、分管負責人要堅決擔負起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)保的政治責任，落實“黨政同責、一崗雙責”，真正做到“管生產的必須管環(huán)保，管發(fā)展的必須管環(huán)保，管行業(yè)的必須管環(huán)保”。深入推進黨風廉政建設，加強環(huán)評審批、環(huán)保執(zhí)法、項目資金安排、招標采購等重點環(huán)節(jié)和領域廉政監(jiān)督，促進公開、公平、正義。

二要健全完善體制機制。構建覆蓋水氣土和自然生態(tài)全范圍獨立權威的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境源頭管控體系、以排污許可證制度為核心的固定源環(huán)境管理制度、全民參與生態(tài)環(huán)境保護的社會行動體系等。加快制定出臺一批生態(tài)環(huán)境保護地方法律法規(guī)，用法律法規(guī)標準來管理生態(tài)環(huán)境，來規(guī)范生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。建立健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”機制，形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。

三要深化生態(tài)體制改革。要繼續(xù)深化生態(tài)體制改革，以改革為抓手，完善區(qū)域、流域生態(tài)補償機制，構建源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的制度體系。要深入推進經濟綠色轉型，構建綠色產業(yè)體系。要以生態(tài)環(huán)保垂直管理體制改革為契機，打造一支講政治聽指揮、業(yè)務強作風硬、信息化現代化、重廉潔守規(guī)矩的生態(tài)環(huán)保鐵軍。要全面深化環(huán)保領域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，服務經濟高質量發(fā)展。

四要積極引導公眾參與。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。要規(guī)范引導廣大人民群眾參與監(jiān)督，暢通群眾反映線索和問題受理渠道，確�！皢栴}有人接、案件及時辦、效果有監(jiān)督、辦結有回應”，構建廣泛的生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線。要強化信息公開，主動接受群眾監(jiān)督。要加強宣傳引導，營造全社會關心、支持和參與生態(tài)文明建設的濃厚氛圍。

同志們！我們要堅持在市委市政府的堅強領導下，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實中央決策部署和省委省政府工作要求，堅持以人民為中心，發(fā)揚“三牛”精神，以優(yōu)異的成績?yōu)榻�黨100周年獻禮，為建設現代化新×作出新的更大貢獻！

相關熱詞搜索：工作會議上 全市 生態(tài)環(huán)境保護 講話