在全市檔案局長會議上的講話

今天這次會議是經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同志同意召開的，會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神，回顧總結(jié)2020年全市檔案工作基本情況，安排部署下一步工作任務(wù)。剛才，各縣區(qū)分別匯報(bào)了2020年的工作情況和下一步工作打算，下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神

去年×月，習(xí)近平總書記親臨×視察工作并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了總書記對×工作的高度重視和對×人民的親切關(guān)懷，為我們做好各項(xiàng)工作注入了強(qiáng)大精神力量。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，省委、市委分別作出了詳細(xì)部署，×等領(lǐng)導(dǎo)同志提出了明確要求，全市檔案系統(tǒng)一定要高度重視，旗幟鮮明講政治，結(jié)合檔案工作實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。

一是充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話的重大意義。習(xí)近平總書記視察×?xí)r的重要講話，進(jìn)一步明確了×發(fā)展的目標(biāo)定位，對×在新時(shí)代新征程上需要把握好、解決好的一系列重大問題作出科學(xué)有力指導(dǎo)，在×發(fā)展史上具有重要里程碑意義。我們一定要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)定不移沿著總書記指引的方向奮勇前行，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平小康×作出積極貢獻(xiàn)。

二是準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察×重要講話的深刻內(nèi)涵。習(xí)近平總書記的重要講話，對×工作進(jìn)一步提出“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開創(chuàng)”的總要求，做出“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、針對性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合檔案工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會把握豐富內(nèi)涵，對照梳理我們在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中心工作、服務(wù)保障和改善民生、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問題和不足，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確目標(biāo)定位，完善思路舉措，在新時(shí)代展現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三是認(rèn)真抓好習(xí)近平總書記視察×重要講話精神的貫徹落實(shí)。我們要結(jié)合正在開展的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，在全市檔案系統(tǒng)大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干苦干，全面抓好總書記重要講話精神的貫徹落實(shí)，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對檔案工作的新需求、新期待，強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，勇于改革創(chuàng)新，提升服務(wù)能力和服務(wù)本領(lǐng)，讓人民群眾在檔案服務(wù)中有更多的“獲得感”“滿意感”。

二、扎實(shí)推進(jìn)縣級檔案館建設(shè)

×年×月以來，按照省委、省政府的部署要求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣區(qū)黨委、政府的關(guān)心重視和有關(guān)部門單位的支持配合下，市、縣區(qū)檔案部門搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《國家檔案行政執(zhí)法檢查組對×執(zhí)法檢查反饋意見整改落實(shí)工作方案》《關(guān)于加快推進(jìn)縣級國家綜合檔案館建設(shè)的意見》和市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《×市國家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作方案》，×等5個(gè)檔案館不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)均制定了新館建設(shè)計(jì)劃，省財(cái)政在×年、×年給予我市縣級檔案館建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金×萬元，目前×等×個(gè)縣區(qū)均已開工建設(shè)。

目前存在的主要問題是，與全省總體情況相比，全市縣級檔案館建設(shè)整體推進(jìn)的速度還不夠快、效率還不夠高。截至今年×月底，全省有×個(gè)縣級檔案館已完成封頂或改擴(kuò)建任務(wù)，我市建設(shè)進(jìn)度最快的惠民縣也剛剛完成主體工程一層，沾化、陽信還在建設(shè)地下工程，博興正在開展樁基工程，無棣還沒有開工建設(shè)。面對這種情況，我們要積極主動(dòng)作為，全力爭取黨委、政府重視支持，采取切實(shí)可行措施，扎實(shí)推進(jìn)縣級檔案館建設(shè)。一要積極推進(jìn)縣級檔案館建設(shè)進(jìn)度。一個(gè)規(guī)范達(dá)標(biāo)的檔案館是檔案安全最基本的保障。加強(qiáng)檔案館建設(shè)是《國家檔案行政執(zhí)法檢查組對×執(zhí)法檢查反饋意見整改落實(shí)工作方案》和《×市國家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作方案》確定的重點(diǎn)任務(wù)，《關(guān)于加快推進(jìn)縣級國家綜合檔案館建設(shè)的意見》對檔案館建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量等提出明確要求，省委辦公廳、省政府辦公廳×次對縣級檔案館建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行了通報(bào)，省檔案局進(jìn)行了×輪督查，市委、市政府連續(xù)兩年列入重大決策部署督查范圍，今年年底前省委辦公廳、省政府辦公廳還將進(jìn)行一次全省通報(bào)，省檔案局將對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行專項(xiàng)督查。在這些強(qiáng)有力的支持和保障措施推動(dòng)下，我們必須從思想認(rèn)識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識上下功夫，積極爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視支持，積極推進(jìn)縣級檔案館建設(shè)進(jìn)度。二要嚴(yán)格遵循檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在檔案館建設(shè)過程中，要把檔案安全作為首要標(biāo)準(zhǔn)，在功能布局、設(shè)計(jì)施工等方面嚴(yán)格落實(shí)《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等要求，確保檔案館建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)要統(tǒng)籌考慮檔案信息化建設(shè)，做好預(yù)留預(yù)埋等前期工作，避免出現(xiàn)返工浪費(fèi)現(xiàn)象。三要確保省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用績效和建設(shè)資金安全。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省檔案局印發(fā)的《×省縣級國家綜合檔案館建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》要求，加強(qiáng)對財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的管理，確保資金按照規(guī)定用途專款專用，確保資金使用績效和資金安全，省財(cái)政廳、省檔案局將適時(shí)組織檢查考核，出現(xiàn)問題將堅(jiān)決依法依規(guī)處理。

三、有序推進(jìn)全市檔案信息化建設(shè)

近年來，在全市各級檔案部門的共同努力下，全市檔案信息化建設(shè)取得了新的進(jìn)展，檔案信息資源進(jìn)一步豐富，檔案信息化管理和服務(wù)水平得到了新的提升�！潦袛�(shù)字檔案館項(xiàng)目經(jīng)市黨政信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議審議通過，分三期建設(shè)，一期工程投資×萬元建設(shè)電子檔案庫房和館藏檔案信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已試運(yùn)行；
二期工程投資×萬元建設(shè)市直立檔單位數(shù)字檔案室、政務(wù)數(shù)字資源接收系統(tǒng)，現(xiàn)已通過主管部門評審，×市區(qū)域性數(shù)字檔案館總體規(guī)劃方案正在深化設(shè)計(jì)�！量h財(cái)政今年列入預(yù)算×萬元用于檔案信息化建設(shè)。市、縣區(qū)檔案館館藏檔案數(shù)字化工作取得重要進(jìn)展，基本能夠?qū)崿F(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索利用，提高了查閱利用效率，為更好更快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

我們也要清醒認(rèn)識到，對照國家和省檔案局要求，對照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的美好生活需要，和先進(jìn)地區(qū)相比，我市在檔案信息化建設(shè)方面還存在一些問題和不足，主要是：全市檔案信息化建設(shè)總體水平比較低，至今還沒有一個(gè)國家綜合檔案館通過數(shù)字檔案館測試，數(shù)字檔案室建設(shè)也沒有破題；
館藏檔案數(shù)字化工作不規(guī)范，沒有嚴(yán)格執(zhí)行《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》，安全風(fēng)險(xiǎn)防控還不夠嚴(yán)格；
檔案管理系統(tǒng)功能比較簡單，僅僅能夠完成基本的查閱利用工作，在檔案資源整合、分析研究等方面還有所欠缺；
檔案信息化專業(yè)人才匱乏，特別是縣級檔案部門基本沒有計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂檔案專業(yè)的復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺等。

面對新形勢新任務(wù)，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的重要意義，充分認(rèn)識電子政務(wù)、電子商務(wù)以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等對檔案工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對，以信息化建設(shè)新突破推動(dòng)檔案工作轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)提升檔案信息化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。一要積極推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。市檔案館要加快推進(jìn)×市數(shù)字檔案館二期工程建設(shè)，濱城區(qū)、鄒平縣要盡快啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)，其它縣區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)要與新館建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，同時(shí)，要積極探索推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)試點(diǎn)。二要積極推進(jìn)電子政務(wù)數(shù)據(jù)歸檔工作。積極融入全市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，根據(jù)省、市電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)電子政務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市檔案局將結(jié)合實(shí)際綜合考慮、統(tǒng)籌謀劃，全市檔案部門要做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步伐，全力推動(dòng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔平臺建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案移交接收工作。三要積極推進(jìn)全市檔案信息系統(tǒng)整合和資源開放共享。持續(xù)推動(dòng)檔案解密清理和開放鑒定工作，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，堅(jiān)持“抓整合、促共享”，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案數(shù)字化和原生電子文件歸檔工作，建設(shè)全市檔案目錄中心，推進(jìn)檔案信息資源共建共享、移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用。

四、切實(shí)加強(qiáng)全市檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

今年，市檔案局決定在全市各級檔案館開展檔案業(yè)務(wù)建設(shè)年活動(dòng)，并專門印發(fā)了實(shí)施方案，目的在于進(jìn)一步推進(jìn)全市檔案工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，努力推進(jìn)全市檔案工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。從大家匯報(bào)的工作情況來看，結(jié)合市委市政府重大決策部署現(xiàn)場核查的情況，各縣區(qū)在檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)方面都做了大量工作，取得了明顯進(jìn)展。

但是，仍然存在一些問題和不足，主要是：檔案實(shí)體管理不規(guī)范，有的檔案館館藏檔案多年沒有清點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，檔案家底不清楚，每年上報(bào)的《檔案事業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)》可以說是估算結(jié)果，從來沒有一個(gè)科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)；
檔案收集工作不到位，有的沒有根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)制訂或修訂檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則，有的沒有合理可行的檔案收集工作規(guī)劃，有的沒有按照規(guī)定時(shí)限接收檔案進(jìn)館；
檔案庫房管理水平比較低，沒有嚴(yán)格執(zhí)行保管保護(hù)、保密保衛(wèi)、開放利用等各項(xiàng)制度，安全防范、溫濕度調(diào)控、殺毒滅菌等設(shè)施設(shè)備比較落后；
檔案鑒定工作嚴(yán)重滯后，有的檔案館沒有嚴(yán)格按照省、市檔案局、保密局部署要求開展檔案鑒定、涉密檔案秘密變更和解密清理工作，影響了檔案利用工作的開展，存在著一定的安全隱患。

今年，國家檔案局對副省級以上國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)行評價(jià)，省檔案局正在制定市級檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明年將正式開展檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)工作。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)國家和省檔案局關(guān)于加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)檔案資源、檔案利用、檔案安全“三個(gè)體系”建設(shè)，努力提高全市檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)水平。一要堅(jiān)持檔案收集工作規(guī)范化。要以建立門類齊全、載體多樣、內(nèi)容豐富、地方特色鮮明的檔案資源體系為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國家檔案局×號、×號、×號令，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化民生檔案接收和特色檔案征集力度，切實(shí)抓好歸檔文件整理這項(xiàng)檔案資源建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。二要堅(jiān)持檔案管理工作科學(xué)化。要通過人防、物防、技防等措施加強(qiáng)檔案庫房日常管理，嚴(yán)格落實(shí)庫房管理、借閱利用、安全保密、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度，規(guī)范檔案實(shí)體管理，建好檔案統(tǒng)計(jì)臺賬，真正摸清館藏檔案家底。三要堅(jiān)持檔案鑒定工作細(xì)致化。市檔案館已經(jīng)制定了檔案鑒定工作實(shí)施方案，計(jì)劃利用×月到年底的時(shí)間，對部分館藏檔案進(jìn)行重新鑒定，從明年開始逐步實(shí)現(xiàn)檔案鑒定工作常態(tài)化。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際抓緊制定鑒定工作方案，盡快啟動(dòng)檔案鑒定工作，為檔案提供利用奠定良好基礎(chǔ)。四要堅(jiān)持檔案數(shù)字化工作嚴(yán)謹(jǐn)化。檔案數(shù)字化工作是檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，數(shù)字化過程中的檔案實(shí)體和檔案信息安全、數(shù)字化成果質(zhì)量絲毫不容疏忽。要嚴(yán)格落實(shí)《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》（檔辦發(fā)〔×〕7號）和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T31-2020）以及省、市檔案局有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、扎實(shí)有序推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化工作。要保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果的目錄數(shù)據(jù)、數(shù)字圖像等質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果命名規(guī)范、格式規(guī)范、元數(shù)據(jù)合理有效，保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果真實(shí)完整、安全和長期可用。五要堅(jiān)持檔案安全工作常態(tài)化。檔案安全是檔案工作的底線，安全責(zé)任重于泰山。在檔案館新館建設(shè)期間，對檔案館老館安全設(shè)施設(shè)備配備和檔案安全管理不能有絲毫放松。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家檔案局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見》和省檔案局部署要求，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保不出現(xiàn)任何問題。

五、以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)

面對新形勢新任務(wù)，檔案工作者任務(wù)艱巨、使命崇高。我們要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，為開創(chuàng)我市檔案工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要旗幟鮮明講政治，身體力行做表率。要進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終牢記“檔案工作姓黨”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化理論武裝，統(tǒng)一思想認(rèn)識，圍繞中心大局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高做好各項(xiàng)工作的政治責(zé)任感和使命感。

二要勇挑重任敢擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“歷史只會眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”。我們身負(fù)組織重托和群眾期待，心中一定要有走進(jìn)新時(shí)代、展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為的境界，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，勇挑重任，扎實(shí)苦干，努力推進(jìn)縣級檔案館建設(shè)、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息化建設(shè)等各方面工作，努力推動(dòng)檔案工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，扎實(shí)推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三要抓好班子帶隊(duì)伍，著力營造干事創(chuàng)業(yè)好環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“既要有想干事、真干事的自覺，又要有會干事、干成事的本領(lǐng)，還要有不壞事、不出事的定力”。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，把握新形勢、新任務(wù)、新要求，學(xué)習(xí)新理論、新知識、新本領(lǐng)，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平；
要加強(qiáng)溝通交流，相互支持配合，心往一塊兒想，勁往一塊兒使，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。要積極爭取縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門重視支持，千方百計(jì)解決工作人員數(shù)量少、年齡大、專業(yè)人才缺乏、精氣神不足的問題，努力提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)。

同志們，做好國家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作，努力推進(jìn)全市檔案工作提檔升級，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神，全面貫徹落實(shí)×同志重要講話要求，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，努力推進(jìn)全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的×作出新的更大貢獻(xiàn)。

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