在全市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作動員部署會上的講話

同志們：

這次會議是市委決定召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委決策部署，認真落實全省換屆工作會議精神，對我市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作進行安排部署，確保圓滿完成換屆任務(wù)，努力為推動我市“十四五”時期高質(zhì)量趕超發(fā)展取得更大更新突破，提供堅強組織保證。市委高度重視換屆工作，在市委常委會上進行了專題研究，通過了《關(guān)于認真做好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》。大家要認真學(xué)習(xí)研究，切實抓好落實。下面，就做好此次換屆工作，我再強調(diào)三點意見。

一、提高政治站位，充分認識做好本次換屆工作的重大意義

今年是我們中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年,也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是我們推進高質(zhì)量趕超發(fā)展的落實之年、突破之年。做好這次縣鄉(xiāng)換屆工作，對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷開創(chuàng)邢名高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。

第一，我們要充分認識到，做好這次縣鄉(xiāng)換屆工作是順利實現(xiàn)我市“十四五”發(fā)展目標任務(wù)的重要保證。黨的十九屆五中全會展現(xiàn)了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。剛剛勝利閉幕的全國“兩會”上，審議通過了“十四五”規(guī)劃綱要，對今年及今后一個時期各項重點工作進行了部署，提出了一系列重大舉措，為我們勾畫出了清晰的高質(zhì)量發(fā)展和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的施工圖。我們也結(jié)合本市實際制定了“十四五”時期工作目標和2035年遠景目標。能否順利完成“十四五”發(fā)展目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子是推進改革發(fā)展的重要力量，在落實中央、省委、市委決策部署上發(fā)揮著承上啟下、一抓到底的重要作用。換屆產(chǎn)生的新一屆縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，任期與“十四五”高度契合，是把“十四五”規(guī)劃部署落實到基層、確�！耙蝗�五十”總體思路落地見效的直接組織者、實施者、推動者。我們要牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，通過這次換屆，著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，選優(yōu)配強高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)政骨干隊伍，確�！笆�四五”時期各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

第二，我們要充分認識到，做好這次縣鄉(xiāng)換屆工作是持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要契機。去年以來，我們堅持樹“五重”導(dǎo)向、破“五關(guān)”要求，創(chuàng)新建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“擂臺賽”和優(yōu)秀科級干部座談會機制，深入開展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研，一大批實績突出的優(yōu)秀干部得到了提拔重用。同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前干部年齡老化、學(xué)歷偏低、能力不足等制約我市發(fā)展的瓶頸問題依然存在。我們要以此次換屆為契機，深入分析研判、切實推進解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面存在的突出問題和短板弱項，使各級班子有一個格局性、整體性的改善提升。要緊盯風(fēng)氣、觀念、作風(fēng)、標準、責(zé)任、規(guī)矩，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的舉措落實到選人用人、換屆選舉各方面，使換屆過程成為嚴明紀律規(guī)矩、弘揚新風(fēng)正氣的過程，推動我市全面從嚴治黨在“十四五”開局之年見到新氣象、展現(xiàn)新作為。

二、拉高工作標尺，全程全面高質(zhì)量完成換屆各項工作任務(wù)

這次縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揚民主，堅持依法按章辦事，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�、任人唯賢，堅持全面從嚴治黨，嚴明紀律規(guī)矩，堅持從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，繪出好藍圖、選出好干部、推出好班子、樹立好導(dǎo)向、形成好氣象，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，順利完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，加快我市高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅強組織保障。工作推進過程中要注意把握以下幾個方面。

（一）要堅持圍繞事業(yè)發(fā)展需求選干部。換屆不是簡單的領(lǐng)導(dǎo)班子新老更替，根本目的是要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展。要堅持“重政治、重品行、重基層、重擔(dān)當(dāng)、重實績”的“五重”導(dǎo)向，切實把干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實績實效的干部選出來、用起來。一要突出政治把關(guān)。要做細做實干部政治素質(zhì)考察，深入了解干部的政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治紀律等五方面表現(xiàn)，特別是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署的政治態(tài)度和實際成效，確保選出來的干部政治上信得過、靠得住、能放心；
對政治不合格的必須一票否決，絕不能讓政治上有問題的人蒙混過關(guān)、投機得逞。二要堅持實績畫像。就是要堅持以實績論英雄、憑實績用干部的用人導(dǎo)向，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“擂臺賽”和優(yōu)秀科級干部座談會，近距離了解、多角度分析、具體化評價，深入了解干部在重大斗爭、攻堅任務(wù)中的政治表現(xiàn)、為民情懷和能力擔(dān)當(dāng)。對在急難險重任務(wù)中扛硬活、打硬仗，一貫表現(xiàn)突出的干部要重點關(guān)注和使用；
對臨陣退縮、畏首畏尾，不作為、亂作為的干部要堅決調(diào)整，讓換屆成為干部優(yōu)勝劣汰、能上能下、激發(fā)活力的過程。三要突出優(yōu)秀年輕干部選拔。就是要認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“七種能力”的重要指示要求，持續(xù)加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，破除論資排輩、平衡照顧的觀點，對于工作實績突出，條件比較成熟的優(yōu)秀年輕干部，要敢于打破隱性臺階，大膽提拔使用。同時，要關(guān)心好、安排好、使用好各類干部，充分發(fā)揮各年齡段干部積極性，做到人盡其才、各得其所、不要偏廢。

（二）要堅持圍繞優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)配班子。要嚴格落實中央和省委關(guān)于班子職數(shù)和結(jié)構(gòu)的要求，拓寬選人用人視野，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派等各方面因素，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。一要統(tǒng)籌黨政正職選配。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，黨政正職是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。要按照政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍的要求，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到正職崗位上來，努力使“強個體”成為團結(jié)協(xié)作、齊心干事的“強組合”。對少數(shù)在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接提拔擔(dān)任上一級黨政正職。二要統(tǒng)籌各年齡段和各方面干部選配。要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選配熟悉鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基層治理等工作的干部；
加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、有到村任職經(jīng)歷的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的組織基礎(chǔ)。要注意選調(diào)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，縣級以上機關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選。要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌考慮女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部選拔培養(yǎng)，把更多優(yōu)秀分子吸納到黨的事業(yè)中來。三要統(tǒng)籌專業(yè)化干部選配。要適應(yīng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展需要，圍繞主體功能區(qū)定位和本地經(jīng)濟社會發(fā)展，擇優(yōu)選拔具有相應(yīng)專業(yè)素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強的干部進入縣（區(qū)）和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選配熟悉黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、城市規(guī)劃、“三農(nóng)”工作、生態(tài)環(huán)保等方面的專業(yè)干部，推動形成又博又專、搭配合理的領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化水平。

（三）要堅持圍繞嚴格選舉程序強保障。一方面，要扎實做好提名推薦和選舉選任工作。要嚴格人選資格條件。黨代會代表人選要體現(xiàn)先進性和純潔性，牢記黨的初心使命，密切聯(lián)系黨員群眾，發(fā)揮模范帶頭作用；
人大代表和政協(xié)委員人選要具有代表性和廣泛性，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，模范遵守憲法、法律，有較強的履職能力和良好的社會形象。要合理確定規(guī)模結(jié)構(gòu)。黨代會代表名額一般不超過上次黨代會，確保生產(chǎn)和工作一線的代表比例；
女代表占代表比例一般不少于本地女黨員占比比例，原則上要高于上一屆；
人大代表中要適當(dāng)提高基層代表特別是工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表比例；
政協(xié)委員中黨外代表人士比例不少于60%；
要注意從新的社會階層人士、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者中產(chǎn)生代表、委員。要嚴格組織審核把關(guān)。強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)作用，堅持人選資格聯(lián)審機制，由黨委集體研究決定，并聽取黨員群眾、基層黨組織和紀檢監(jiān)察、政法、審計、信訪等方面意見，避免出現(xiàn)身份失真失實。另一方面，要精心做好各項籌備和選舉工作。要充分凝聚各方智慧力量，抓好報告的起草工作，系統(tǒng)總結(jié)全面建成小康社會的偉大成就，引導(dǎo)黨員干部群眾繼往開來、乘勢而上，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。要充分發(fā)揮黨組織作用，牢牢掌握工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。黨委要主導(dǎo)政策制定，人事統(tǒng)籌安排，代表委員產(chǎn)生大會選舉等，做到全程領(lǐng)導(dǎo)、全程把關(guān)。要引導(dǎo)代表、委員正確行使民主權(quán)利，制定科學(xué)合理的選舉辦法，嚴格執(zhí)行黨代會和人大會議選舉各項差額比例規(guī)定，有序組織引導(dǎo)代表委員積極參與報告審議、人選醞釀和大會選舉，代表、委員中的中共黨員要帶頭貫徹黨組織意圖，確保大會圓滿成功。

（四）要堅持圍繞嚴肅換屆紀律正風(fēng)氣。一要強化紀律約束。堅持教育在先，警示在先，預(yù)防在先，認真組織干部和相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)換屆政策法規(guī)和紀律規(guī)定，深刻汲取湖南衡陽、四川南充、遼寧等地拉票賄選，破壞選舉案件的深刻教訓(xùn)，注重利用本地查出的典型案件開展警示教育，確�！笆畤澜�”紀律要求入腦入心。二要強化從嚴監(jiān)督。把換屆風(fēng)氣和換屆紀律納入選人用人專項檢查和重點工作大督查內(nèi)容，加強換屆風(fēng)氣風(fēng)險排查、巡回督查和會風(fēng)會紀現(xiàn)場監(jiān)督。對苗頭性、傾向性問題要抓早抓小，及時處理。要積極暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，對群眾反映問題優(yōu)先辦理，并做好情況反饋，確保換屆工作始終在陽光下開展。三要強化追責(zé)問責(zé)。建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機制，對拉幫結(jié)派，跑官要官、買官賣官、跑風(fēng)漏氣的問題一查到底，公開通報；
對受到不實舉報造成不良影響的及時澄清；
對惡意舉報誣告陷害的行為嚴肅追責(zé)；
對因履職不力導(dǎo)致出現(xiàn)風(fēng)氣不正、紀律渙散的問題，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。我在這里提前給大家打個預(yù)防針：這次換屆，哪個地方守土不嚴出了問題，哪個干部違反紀律影響換屆，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處、迅速調(diào)整，不管涉及到誰都要從嚴處理，決不允許拉票賄選等違法違紀現(xiàn)象在我市發(fā)生。

三、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保換屆工作健康平穩(wěn)有序推進

要把“黨管干部”原則貫穿換屆工作全過程，強化黨委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，做深做細換屆人事方案和干部思想工作，確保換屆平穩(wěn)有序、圓滿成功。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級黨委要切實履行主體責(zé)任，成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，有力有序地組織實施推進。各級黨委書記要履行第一責(zé)任責(zé)任，在研究解決換屆問題的同時，兼顧疫情防控、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作，確保換屆工作與其它工作“兩不誤、兩促進”。各級人大常委會黨組、政協(xié)黨組要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)一致做好工作，組織部門發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀助手。紀檢、監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要各司其職，相互配合，抓好工作落實。

二是加強思想教育，保持隊伍穩(wěn)定。換屆是干部集中調(diào)整期，也是思想活躍期。要加強對干部進退留轉(zhuǎn)的教育引導(dǎo)，廣泛開展談心談話，準確掌握干部的思想動態(tài)和心理預(yù)期，耐心細致做好思想工作，引導(dǎo)其正確對待職務(wù)變動和個人的進退去留，自覺接受和服從組織安排。要合理安排領(lǐng)導(dǎo)干部進退留轉(zhuǎn)工作，“進”要人崗相適，“退”要各得其所，“留”要承上啟下，“轉(zhuǎn)”要接續(xù)奮斗，切實營造風(fēng)清氣正的良好換屆環(huán)境。

三是加強工作統(tǒng)籌，注重分類指導(dǎo)。要按照自下而上、適當(dāng)集中和同級黨委在前的要求，通盤考慮同級和上下級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排，統(tǒng)籌好黨委換屆與人大、政府、政協(xié)換屆工作，確保換屆各個環(huán)節(jié)高效銜接，各項工作有序推進，特別是關(guān)鍵崗位干部要提前調(diào)整到位，避免領(lǐng)導(dǎo)班子人員頻繁變動。要充分考慮地域、層級和班子的差異性，不搞一刀切，為各地留出空間。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推廣換屆工作中的好經(jīng)驗好做法，切實發(fā)揮典型示范作用，確保廣大黨員干部人盡其才、各得其所。

四是加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要牢牢堅守輿論主陣地，把正風(fēng)向標，加強正面引導(dǎo)，深入宣傳換屆工作的重大意義、有關(guān)政策和經(jīng)驗做法，積極回應(yīng)干部群眾普遍關(guān)注關(guān)心的重大問題，進一步凝聚共識、匯聚力量。要密切關(guān)注輿情動態(tài)，提前制定應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警機制，妥善引導(dǎo)不良輿論，防止引發(fā)炒作，造成被動，努力營造良好的政治氛圍、輿論氛圍和社會氛圍。

同志們，做好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要全面落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、省委決策部署，以堅強的黨性、嚴明的紀律、過硬的作風(fēng)擔(dān)當(dāng)作為、扎實工作，圓滿完成換屆各項任務(wù)，為推動全市高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

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