在全區(qū)城市管理重點(diǎn)工作部署會(huì)上的講話

同志們：

在春節(jié)前全區(qū)工作非常緊張繁忙的情況下，我們今天召開會(huì)議，專題研究和推進(jìn)城市管理工作，這足以說明此項(xiàng)工作的重要性，也足以表明區(qū)委區(qū)政府的態(tài)度和決心。這次會(huì)議主要有兩項(xiàng)任務(wù)：一是總結(jié)點(diǎn)評2020年工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；
二是對今年的城市管理重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。

剛才，大家觀看了第三方暗訪發(fā)現(xiàn)的問題圖片，可以說現(xiàn)狀觸目驚心、令人堪憂。會(huì)上，X同志通報(bào)了2020年城市管理綜合考評情況，對X進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)水務(wù)局和X街道作了很好的表態(tài)發(fā)言，決心大、信心足、措施實(shí)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。對于剛才的情況通報(bào)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，希望同志們要有一個(gè)正確的認(rèn)知，處在前列的要戒驕戒躁、再接再厲；
暫時(shí)落后的要知恥后勇、奮發(fā)進(jìn)取，確保把城市管理工作抓牢抓實(shí)抓出成效。下面，我就做好當(dāng)前和下一階段城市管理工作講三點(diǎn)意見。

一、要深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢下城市管理工作的重大意義

我們常說，城市形象好不好，三分靠建設(shè)、七分靠管理。在城市發(fā)展中，必須牢固樹立“以建促管、以管促建、建管結(jié)合”的理念。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著城市更新步伐的加快，X的城市建設(shè)將進(jìn)入大更新、大建設(shè)與精管理、提品質(zhì)統(tǒng)籌發(fā)展階段。我們一定要強(qiáng)化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就要比環(huán)境”的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好城市管理工作的主動(dòng)性和自覺性。具體來講要從三個(gè)方面深化對城市管理工作的認(rèn)識(shí)。

首先，做好城市管理工作是貫徹落實(shí)黨中央和各級(jí)決策部署的重大政治任務(wù)。十九屆五中全會(huì)明確提出，要加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。去年，在全市“深化文明城市創(chuàng)建、加快打造魅力泉城”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，省委常委、市委書記孫立成指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“全周期管理”理念，加強(qiáng)基層社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”、下足“繡花功夫”，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、人性化、智能化水平。區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視城市管理工作，在X發(fā)展“1339”戰(zhàn)略中，區(qū)委、區(qū)政府將其作為“九大攻堅(jiān)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容�！秴^(qū)委關(guān)于制定X區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確把“城市魅力全面彰顯”作為 “十四五時(shí)期”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。應(yīng)該說，從中央到地方，各級(jí)對加強(qiáng)城市管理的要求越來越高、工作也抓得越來越緊。

其次，做好城市管理工作是關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大工程。提升區(qū)域核心競爭力，一靠發(fā)展、二靠人才，這就必須有一個(gè)好的城市環(huán)境，從某種程度上說，城市管理的質(zhì)量和水平已成為企業(yè)和人才選擇落戶的重要因素。高效的城市管理能營造良好的城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，優(yōu)化招商引資環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我們面臨著黃河國家戰(zhàn)略、“強(qiáng)省會(huì)建設(shè)”和“中優(yōu)”“北起”城市發(fā)展新格局等帶來的一系列重大發(fā)展機(jī)遇，在 “十四五”規(guī)劃開局之年，能否完成“兩年突破”的任務(wù)目標(biāo)，離不開城市管理水平的率先突破，能否建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)離不開良好的城市環(huán)境作保障。特別是現(xiàn)在兄弟區(qū)縣之間的競爭日趨激烈，稍一松緊， “標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的壓力就會(huì)更大，我們必須要牢固樹立“城市管理就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的理念，切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，把握機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，加壓奮進(jìn)，全面提高城市管理現(xiàn)代化水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，做好城市管理工作是X強(qiáng)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)必須突破的重點(diǎn)工作。去年以來，我區(qū)大力實(shí)施城市更新，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)開展“深化文明城市創(chuàng)建 加快打造魅力X”行動(dòng)，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，市容市貌持續(xù)改觀，城市環(huán)境有了明顯提升，這些都離不開所有城管人的辛勤付出，離不開在座各位的共同努力，特別是在創(chuàng)城工作中，大家舍小家顧大家，“5+2”“白+黑”，全員動(dòng)員、全民參與、全域整治，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、攻堅(jiān)的力度，解決了一大批影響城市環(huán)境的突出問題，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)重大戰(zhàn)果，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)，為X市奪取創(chuàng)城“三連冠”貢獻(xiàn)了X力量、體現(xiàn)了X擔(dān)當(dāng)，成績可圈可點(diǎn)。在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是在精細(xì)化管理上還存在一定差距。“臟”的問題還不同程度地存在。如個(gè)別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見;城中村、河道等區(qū)域還有垃圾死角，等等�！皝y”的問題還沒有得到根治。占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、市場外經(jīng)營、亂設(shè)夜市攤點(diǎn)等現(xiàn)象存在反彈現(xiàn)象，部分路段存在非機(jī)動(dòng)車輛、經(jīng)營攤位亂擺亂放等現(xiàn)象；
“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時(shí)有投訴。二是長效管理體制機(jī)制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。比如：由于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、停車場建設(shè)、集貿(mào)市場建設(shè)相對滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動(dòng)經(jīng)營、占道經(jīng)營疏導(dǎo)困難等問題。對于這些問題我們都必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、突出抓好城市管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)

城市管理工作是一項(xiàng)長期繁雜的系統(tǒng)性工作，需要久久為功，稍有放松，就會(huì)出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚(yáng)打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固擴(kuò)大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。

一要以治理臟亂差為根本，深入開展城市環(huán)境整治。要緊盯城市管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從考評工作中暴露出的突出問題抓起，從群眾最關(guān)注的地方抓起。要堅(jiān)持治“臟”。重點(diǎn)聚焦生活垃圾收運(yùn)、道路保潔、農(nóng)貿(mào)市場、河道管理、揚(yáng)塵渣土治理等薄弱性、易反彈的問題，狠抓深化提升、整改落實(shí)，想盡一切辦法整治城區(qū)衛(wèi)生死角，確保無盲區(qū)、無遺漏。要堅(jiān)持治“亂”。結(jié)合拆違拆臨、無違建街道創(chuàng)建、桿線治理、“三高”沿線整治等活動(dòng)，全面清理城區(qū)私搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、占道經(jīng)營、露天燒烤、違規(guī)戶外廣告牌匾等亂像，有效維護(hù)城市經(jīng)營秩序。要堅(jiān)持治“差”。緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、國道省道、背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大投入、下大力氣，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和視覺污染治理。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，持續(xù)鞏固村莊環(huán)境綜合整治成果，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中最基礎(chǔ)、最根本的就是治臟，如果群眾生活在垃圾遍地、環(huán)境面貌很差的地方，要想說群眾生活質(zhì)量好、群眾滿意，就是一句空話。希望桑梓店街道在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境方面一定要抓住重點(diǎn)。

二要以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環(huán)境。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境作為工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的物業(yè)、出行、照明、用氣、供水、入廁等問題。要深入推進(jìn)垃圾分類工作。《X市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》將于今年5月1日起實(shí)施，垃圾分類作為環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)工作，也是城市管理綜合考評的重要內(nèi)容（分值占比由40分調(diào)整為60分），各街道和環(huán)衛(wèi)中心要健全管理機(jī)制，積極做好宣傳引導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)條例實(shí)施。要進(jìn)一步提升公廁的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。要深入開展背街小巷亮化、硬化工作，持續(xù)開展社區(qū)環(huán)境綜合整治。此外，在今年的區(qū)人代會(huì)上，我們提出2021年為民辦18件實(shí)事，其中實(shí)施城市綠化提升工程、鐵路沿線環(huán)境綜合整治、工商河綜合整治、城市環(huán)境衛(wèi)生整治、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境等工作都是我們?yōu)槊瘛⒒菝�、利民的鄭重承諾和重點(diǎn)任務(wù)，有關(guān)部門和街道一定要盯緊抓實(shí)。

三要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載能力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的直接手段，也是X補(bǔ)短板、提品質(zhì)、樹形象的必然要求。從考評情況來看，我們的河道排水設(shè)施管理、通信基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理排名末位，拉分較大，對此要高度重視，盡快整改到位。要提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)水平，加快推進(jìn)X黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、二環(huán)北路等城市綠道建設(shè)，提升道路景觀水平。要扎實(shí)做好人行道硬化、裸土覆綠等工作，及時(shí)更新、補(bǔ)植綠化帶內(nèi)枯死、斷壟植物；
加強(qiáng)“城市家具一體化”綜合保潔，確保相關(guān)設(shè)施干凈整潔；
盡快推進(jìn)弱電線路入地，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進(jìn)行規(guī)范，最大程度地消除桿線亂象。

四要以素質(zhì)教育為抓手，提高城市整體文明程度。城市環(huán)境衛(wèi)生狀況的好壞，直接反映市民綜合素質(zhì)高低、城市文明程度和政府管理城市的水平。今天我們邀請區(qū)委宣傳部參加這次會(huì)議，除了幫助城管工作加強(qiáng)輿論宣傳工作外，還請?jiān)诩訌?qiáng)文明建設(shè)方面，給與協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要以培養(yǎng)現(xiàn)代文明城市所具備的市民素質(zhì)為重點(diǎn)，有針對、有重點(diǎn)地開展教育活動(dòng)，引導(dǎo)、激發(fā)群眾的城市意識(shí)、市民意識(shí)和文明意識(shí)。城市管理責(zé)任單位在履行管理職責(zé)的同時(shí)，要積極向管理服務(wù)對象宣傳城市管理的法規(guī)政策。各街道也要加強(qiáng)對轄區(qū)居民的教育，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，全面提升群眾的文明素質(zhì)。

三、要強(qiáng)化保障、形成合力，確保城市管理工作取得實(shí)效

一要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)抓落實(shí)。城管委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)各項(xiàng)治理工作；
各街道辦事處要圍繞工作目標(biāo)，充分發(fā)揮主力軍作用；
各責(zé)任部門要按照工作職責(zé)，相互配合、齊抓共管，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)；
相關(guān)單位要全力配合責(zé)任單位工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，為做好城市管理工作貢獻(xiàn)力量。

二要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)樹形象。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要�，F(xiàn)有城市管理執(zhí)法隊(duì)伍、工作人員隊(duì)伍的文化層次、專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，要在強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上下工夫，做到熟悉法律、吃透政策、精通程序，每名執(zhí)法人員都要成為行政執(zhí)法、城市管理的行家里手，要大力倡導(dǎo)親情化執(zhí)法、親情化服務(wù)，用誠意回應(yīng)民意、用真情建立感情、用愛心溫暖民心，彰顯城市管理隊(duì)伍的良好形象。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)考評，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲出實(shí)效。各考評成員單位要通曉考評細(xì)則，特別是今年的考核辦法較以往增加了動(dòng)態(tài)評價(jià)，按照成績提高幅度進(jìn)行加減分，各考評成員單位要及時(shí)對接市有關(guān)考評部門，特別是新加入的區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、公安分局，要做好上級(jí)部門對接工作，了解考核規(guī)則，積極溝通匯報(bào)，爭取在市直部門考核中得高分。要進(jìn)一步優(yōu)化城市管理體制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化在城市管理中發(fā)現(xiàn)問題、開展社區(qū)微治理等方面的重要作用，提高城市管理工作成效。要全面啟動(dòng)區(qū)級(jí)城市管理綜合考評自查，實(shí)現(xiàn)城市管理工作“周有小結(jié)、季有講評、年有總評”，通過“嚴(yán)考核、真獎(jiǎng)懲”倒逼城市管理工作水平大提升。

四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造氛圍聚合力。各街道各部門要認(rèn)真把握各項(xiàng)城市管理工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，采取多種形式，動(dòng)員組織全體干部職工和廣大市民積極參與城市管理工作。區(qū)委宣傳部、各街道牽頭，圍繞“加強(qiáng)城市管理，建設(shè)魅力X”，通過開設(shè)專欄、專題報(bào)道等多種形式，全方位、高密度地搞好宣傳報(bào)道，強(qiáng)化各級(jí)各部門和廣大市民的城市管理意識(shí)。對城市管理中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，要大張旗鼓地宣傳，爭取中央媒體報(bào)道。對影響城市形象的單位和個(gè)人，要予以曝光批評，營造人民城市人民管的深厚社會(huì)氛圍。

同志們，城市管理工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有更好、沒有最好。大家要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，全力以赴，敢抓善管，齊心協(xié)力共同推動(dòng)全區(qū)城市管理工作再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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