關(guān)于“加強基層團組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理”的調(diào)研報告

“五位一體”總體布局作為推進我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“路線圖”，社會建設(shè)是實現(xiàn)新時代戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件，而其中社區(qū)治理則是將社會建設(shè)落細落小，提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)新社會治理模式的有力一招。

自全市以“40工程”為切入點，全力提升社區(qū)治理的承載力，到2020年11月10日成功贏得創(chuàng)文奪牌之戰(zhàn)，全區(qū)社區(qū)治理水平已有大幅提升。今年，在區(qū)委、區(qū)政府的接續(xù)努力下，以“共建家園”為總抓手，以建黨100周年為契機，掀起社區(qū)治理提檔再升級的新高潮。

黨有所指，團有所向；
黨有號召，團有行動。在加強基層團組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理的行動中，經(jīng)過前期走訪調(diào)研，對現(xiàn)狀情況進行摸排分析，發(fā)現(xiàn)仍存在與區(qū)委要求不匹配、與團市委要求有差距等問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基層團組織服務(wù)社區(qū)治理之“狀”

一是少數(shù)團支部責(zé)任擔(dān)當(dāng)“軟化”。凡事跟著黨建走，雙手一舉“事沒有”。少數(shù)團支部書記將團的建設(shè)看作黨的建設(shè)的附庸，缺乏主動性、獨立性，習(xí)慣性在社區(qū)蹭黨支部“共建家園”熱度，拉橫幅、齊擺拍，方案統(tǒng)籌事先不做，行動落實更無從談起。

二是少數(shù)團支部整體功能“弱化”。軟弱渙散問題在少數(shù)團支部依然存在。服務(wù)力、引領(lǐng)力、組織力作為團的建設(shè)的重要內(nèi)容，在服務(wù)社區(qū)治理中暴露出的“弱化”程度尤為明顯，主要表現(xiàn)在三個方面：應(yīng)付式服務(wù)、簽到式集合、隨意式考核。

三是少數(shù)團支部服務(wù)內(nèi)容“虛化”。“服務(wù)”作為體現(xiàn)團組織存在感的重要一環(huán)，當(dāng)前在少數(shù)團組織中仍存在走過場，而不走心走實的問題。形式內(nèi)容味同嚼蠟、簡單復(fù)刻黨建內(nèi)容、參與熱情調(diào)動不高、特色特點彰顯不足等問題則是“虛化”的具體表現(xiàn)。

二、服務(wù)社區(qū)治理軟化、弱化、虛化之“因”

一是思想“根子”不牢。思想建設(shè)作為團的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，團支部書記政治站位、思想認識高不高，直接決定團的建設(shè)的整體情況。在服務(wù)社區(qū)治理中，皆言“知之非艱，行之唯難”，但在基層團組織中，在“知”這一層面，仍未充分滲透入思想骨髓，少數(shù)團組織將團的建設(shè)當(dāng)作黨的建設(shè)的附庸，而不是參謀、助手，自我“降格”，思想底線不高，服務(wù)社區(qū)治理水平自然也高不起來。

二是基礎(chǔ)“底子”不厚。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，服務(wù)社區(qū)治理水平不高側(cè)面反映出團的建設(shè)基礎(chǔ)“底子”不厚。在基層團組織中，團支部負責(zé)人多為兼任，且調(diào)動頻繁，導(dǎo)致基層團組織建設(shè)缺乏一致性和穩(wěn)定性，加之囿于自身知識結(jié)構(gòu)、能力水平、資源渠道有限，在服務(wù)社區(qū)治理過程中，常常表現(xiàn)出乏力甚至無力等癥狀。

三是發(fā)展“路子”不寬。不日新者必日退。創(chuàng)新是團組織的活力，更是推動團的發(fā)展的第一動力，長時間“亦步亦趨”，經(jīng)驗借鑒“學(xué)表”不“學(xué)里”，思維方式固化不靈活，遇到問題擺“客觀”不談“主觀”，導(dǎo)致在服務(wù)社區(qū)治理中，老辦法不管用，新辦法不敢用，相較于其他先進團組織，更談不上“快人一招”“先人一步”“勝人一籌”，最后導(dǎo)致一條路越走越窄、越黑。

四是承載“盤子”不大。未充分調(diào)動一切積極因素服務(wù)當(dāng)前社區(qū)治理，是基層團組織工作的一大短板弱項。長期將眼界局限于機關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院等“體制內(nèi)”部門，既做小了自身的承載發(fā)展的“盤子”，也間接拒絕了外部資源的進入。有的團組織自視甚高，等著別人上門“求合作”；
有的團組織畏首畏尾，擔(dān)心上門合作“被拒絕”；
有的團組織無動于衷，等著黨的建設(shè)“帶一程”，“吃飯”的盤子不大，如何“吃飽”。

三、加強基層團組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理之“法”

一是將提高思想認識與緊跟思想潮流結(jié)合起來。要充分認識到團的建設(shè)對服務(wù)社區(qū)治理的指導(dǎo)作用，以及服務(wù)社區(qū)治理對團的建設(shè)的促進作用。從嚴(yán)治團、團結(jié)青年、服務(wù)社會、強化引領(lǐng)仍是團組織思想建設(shè)的“四梁八柱”，但要充分借鑒吸收社會進步的新思潮、新思想，用年輕人喜聞樂見、老人易于接受的理念思想，將廣大青年號召團結(jié)在服務(wù)社區(qū)治理的行動之中。

二是將加強自身建設(shè)與整合多方資源結(jié)合起來。打鐵還需自身硬。一個好漢三個幫，在服務(wù)社區(qū)治理的過程中，我們要堅定不移把“朋友”搞得多多的，以自身堅強、團結(jié)而又富有活力的組織形象，吸引跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨年齡的不同群體資源聚集在我們團組織中，從而更好更優(yōu)地服務(wù)社區(qū)治理，讓共商共建共享成為助推我們寫好“自身建設(shè)”與“服務(wù)社會”結(jié)合文章的點睛之筆。

三是將嚴(yán)守政治屬性與拓寬發(fā)展路徑結(jié)合起來。講政治，守規(guī)矩，是在加強團組織建設(shè)服務(wù)社區(qū)治理的第一原則。探索建立團組織與社會組織合作的審批機制，在形成團組織、審批機制、社會組織的交流合作閉環(huán)的前提下，實行權(quán)限下放，非禁即可，充分釋放團與社會的交流活力，在服務(wù)社區(qū)治理中，碰撞出多彩的火花，建立起團組織發(fā)展的立體交通網(wǎng)。

四是將圍繞中心任務(wù)與豐富形式內(nèi)容結(jié)合起來。過程精彩與目標(biāo)達成，是以年輕人為主體的團組織在“星辰大�！敝械淖非�。圍繞如何實現(xiàn)提高服務(wù)社區(qū)治理水平的既定目標(biāo)，積極借鑒各行各業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，豐富團組織工具箱，統(tǒng)籌考慮方案的實用性、可行性，兼顧活力與有趣，將任務(wù)表變成節(jié)目單，讓社區(qū)治理由民生任務(wù)轉(zhuǎn)變成民生節(jié)目，充分激活參與者與收益者的參與社區(qū)治理的熱情。

在調(diào)研過程中，由于自身認識局限性，站位高度全局性不足，調(diào)研報告仍有不足、片面之處，懇請領(lǐng)導(dǎo)指正。

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